Решение № 2А-16/2018 2А-528/2017 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-16/2018

...а-16/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Чегем 18 мая 2018 г.

Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску К.Р.Н о признании недействительным приостановление государственной регистрации от .... ... права собственности объекта недвижимости и решения государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 Р об отказе в государственной регистрации ... от ....; признать незаконным действия государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 Р по направлению К.Р.Н уведомления о приостановлении государственной регистрации ... от .... и уведомления об отказе в государственной регистрации ... от ....; возложении на государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 Р обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности К.Р.Н на здание, кадастровый номер ..., кадастровый номер земельного участка на котором расположено здание ..., адрес: ..., назначение здания- ..., наименование- ..., количество этажей-..., год ввода в эксплуатацию по завершению его строительства...., год завершения строительства-... площадь-...

У С Т А Н О В И Л:

К.Р.Н обратился в Чегемский районный суд КБР с административным иском к государственному регистратору Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Ю.Е.Р и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР о признании недействительным приостановление государственной регистрации от .... ... права собственности объекта недвижимости и решения государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 Р об отказе в государственной регистрации ... от ....; признать незаконным действия государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 Р по направлению К.Р.Н уведомления о приостановлении государственной регистрации ... от .... и уведомления об отказе в государственной регистрации ... от ....; возложении на государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 Р обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности К.Р.Н на здание, кадастровый номер ..., кадастровый номер земельного участка на котором расположено здание ..., адрес: ..., назначение здания- ..., наименование- ... количество этажей-..., год ввода в эксплуатацию по завершению его строительства...., год завершения строительства...., площадь-....

Мотивирован иск тем, что .... К.Р.Н обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР с заявлением о регистрации права собственности на здание, расположенное за чертой ... в ... КБР.

Уведомлением от ... государственным регистратором Ю.Е.Р было отказано в государственной регистрации права на том основании, что представленные документы не соответствуют требованиям законодательства РФ.

При этом, разрешение на строительство от ... ... и разрешение на ввод здания в эксплуатацию от .... ... были выданы местной администрацией ..., что входит в их полномочия.

Предоставленные государственному регистратору документы в полном объеме соответствуют требованиям Градостроительного кодекса РФ.

Отказ в государственной регистрации права является незаконным и необоснованным, поскольку в нём не приведены основания, по которым представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Ври этом, на основании вступившего в законную силу решения Чегемского районного суда КБР от ... местная администрация ... заключила с К.Р.Н договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... без проведения торгов. Здание, возведенное К.Р.Н, находится на указанном участке.

Таким образом, незаконные действия государственного регистратора Ю.Е.Р и УФСГР, кадастра и картографии нарушают право собственности К.Р.Н и право на справедливое осуществление государственной регистрации права.

Административный истец К.Р.Н, государственный регистратор Ю.Е.Р и представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд в соответствии со ст.226 ч.6 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно договору аренды земельного участка от .... местная администрация Верхне-Чегемского сельского поселения предоставила К.Р.Н в аренду земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... ...., за чертой с...., для строительства базы отдыха и организации туристического центра парапланеризма, на срок ....

.... местной администрацией Верхне-Чегемского сельского поселения К.Р.Н выдано разрешение на строительство двухэтажного объекта капитального строительства (согласно проекту - база отдыха), общей площадью ...., на земельном участке с кадастровым номером .... Срок действия разрешения - до ...

.... местной администрацией Верхне-Чегемского сельского поселения К.Р.Н выдано разрешение на ввод объекта базы, дома отдыха в эксплуатацию.

Согласно градостроительному плану, составленному ...., на земельном участке ..., отсутствуют объекты капитального строительства.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером ..., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.

.... К.Р.Н обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Согласно уведомлению от .... за подписью государственного регистратора Ю.Е.Р, К.Р.Н на основании ст.27 ФЗ ... «О государственной регистрации недвижимости» отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенных в уведомлении о приостановлении причин.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (ст. 29 ФЗ ... от ... «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст.27 ФЗ ... от ... «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26.

При этом, как следует из материалов дела, после приостановления государственной регистрации К.Р.Н не представлял административным ответчикам дополнительные документы.

Законность приостановления государственной регистрации права административным истцом своевременно не оспаривалась, основания для приостановления государственной регистрации в соответствии со ст. 19 Федерального закона о госрегистрации, имелись.

Согласно ст.21 ФЗ ... от ... «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Кроме того, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

При этом, как следует из материалов дела, строительство объекта было начато в ... и окончено в ..., тогда как разрешение на строительство получено ... со сроком действия до ...

Кроме того, заявляя требование о признании незаконными действий государственного регистратора по направлению К.Р.Н уведомления об отказе в государственной регистрации, административный истец не учел положения п.3 ч.4 и ч.6 ст.29 ФЗ ... от ... «О государственной регистрации недвижимости» о том, что орган регистрации обязан уведомить заявителя об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав направляется в день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу.

При таких условиях, суд приходит к выводу, что государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР обоснованно отказал К.Р.Н в государственной регистрации права собственности на объект капитального строительства и обоснованно его об этом уведомил.

Соответственно, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска К.Р.Н к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственному регистратору Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 Р о признании недействительным приостановление государственной регистрации от .... ... права собственности объекта недвижимости и решения государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 Р об отказе в государственной регистрации ... от ....; признать незаконным действия государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 Р по направлению К.Р.Н уведомления о приостановлении государственной регистрации ... от .... и уведомления об отказе в государственной регистрации ... от ....; возложении на государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 Р обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности К.Р.Н на здание, кадастровый ...Д1, кадастровый номер земельного участка на котором расположено здание ..., адрес: ..., назначение здания- ..., наименование- ..., количество этажей... год ввода в эксплуатацию по завершению его строительства-...., год завершения строительства-... площадь-....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В. Дорохин