Решение № 2-1337/2019 2-220/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-220/2019(2-2024/2018;)~М-1743/2018

Дело № 2-220/2019г.

74RS0038-01-2018-002177-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Долгодеревенское 27 июня 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Самусенко Е.В.,

при секретаре Антоновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, с иском о признании права собственности на жилой дом общей площадью 203,1 кв.м по АДРЕС

В обоснование иска указано, что является собственником земельного участка с кадастровым № по указанному выше адресу. В 2016 гг. истец возвел на принадлежащем ему участке жилой дом без получения разрешения на строительство. Ответчик в выдаче разрешения на строительство отказал со ссылкой на то, что дом уже возведен.

Также при обращении в администрацию Сосновского муниципального района он получил отказ на заявление со ссылкой на то, что отступы от границ земельного участка до построенного жилого дома не соответствуют утвержденным нормам согласно местных нормативов градостроительного проектирования Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденных решением совета депутатов Рощинского сельского поселения от 28.12.2016 г. № 122: должны быть отступы от границ участка до индивидуального жилого дома со стороны улицы не менее 5 м, а до границ соседнего земельного участка – не менее 3 метров. Между тем возражений относительно расположения возведенного жилого дома со стороны смежных землепользователей не имеется. В то же время жилой дом может эксплуатироваться в данном конструктивном решении, расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, соответствует предъявляемым к жилому строению требованиям.

Судом была привлечена к участию в деле в качестве соответчика администрация Сосновского района Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен о судебном заседании надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании участвовала, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, представлено заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, вынести решение на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании не участвовали, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным доказательствам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Подп. 1 пункта 1 части 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

Одновременно названным Федеральным законом № 340-ФЗ Градостроительный кодекс РФ дополнен

- статьей 51.1, согласно которой застройщик в целях строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку названных документов и после чего направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС либо о несоответствии параметрам объекта ИЖС;- частью 16 статьи 55, согласно которой после окончания строительства объекта ИЖС застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган уведомление об окончании строительства объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку документов и направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии их требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1024 кв.м категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под строительство индивидуального жилого дома, с кадастровым №, расположенного по АДРЕС 165 на основании договора дарения от 28.08.2013 года. Право собственности зарегистрировано 04 сентября 2013 года.

Согласно технической документации, подготовленной ООО " Консалт- недвижимость" по состоянию на 09 апреля 2018 года, по АДРЕС значится объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом (литер А) общей площадью 203,1 кв.м. (том 1 л.д. 21-25).

Исходя из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания по АДРЕС площадь объекта недвижимости, возведенного в пределах границ земельного участка с №, составляет 203,1 кв.м., год завершения строительства – 2016 (том 1 л.д. 28-33).

03.07.2018 г. истец обращался в администрацию Сосновского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке по вышеуказанному адресу. Письмом от 10.07.2018 г. №4570 администрации Сосновского муниципального района отказано в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на то, что строительство без разрешительных документов уже ведется.

14.02.2019 г. истец направлял в администрацию Сосновского района уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального строительства, на что администрацией выдано уведомление от 14.02.2019 г. № 455 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства в виду несоответствия размера отступа от границ соседних участков до построенного жилого дома (не менее 3 м до границ соседнего участка, 5 м от строения до улицы), предусмотренных местными нормативами градостроительного проектирования Рощинского сельского поселения Сосновского района, утвержденными советом депутатов Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района от 28.12.2016 г. № 122.

Вместе с тем названное несоответствие градостроительным требованиям не может являться основанием для отказа истцу в признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением ООО Предприятие "Инпроект" объект индивидуального жилищного строительства возведен в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и технических регламентов, обеспечивает надежность и исправность систем инженерного обеспечения, не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает строительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности, обеспечивает соблюдение правил устройства путей эвакуации в здании.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, оно подготовлено с учетом фактического обследования дома специалистом организации, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Факт того, что земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне В1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, основным видом разрешенного использования которой является размещение индивидуального жилого дома, подтверждается градостроительным планом земельного участка.

Кроме того, смежные землепользователи возражений против сохранения возведенного здания на участке истца, не представили, будучи извещенными о судебном заседании по рассматриваемому спору.

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости возведен ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке, соответствует установленным требованиям, принимая во внимание, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 права собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 203,1 кв. метров по АДРЕС 165.

Однако оснований для удовлетворения исковых требований к администрации Долгодеревенского сельского поселения не имеется, поскольку в данном случае надлежащим ответчиком является администрация Сосновского района Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 , ДАТА года рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 203,1 кв.м по АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Самусенко