Решение № 12-8/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-8/2021

№ 12-8/2021 копия


Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2021 года с. Ирбейское

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края - Петрова Светлана Давыдовна,

рассмотрев жалобу должностного лица ФИО1 на постановление ведущего специалиста–эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО2 от 23.12.2020 года № НВЗАТ-538/12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № НВЗАТ-538/12 от 23.12.2020 года ведущего специалиста–эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО2 (далее государственного инспектора Росприроднадзора) должностное лицо – главный инженер Общества с ограниченной ответственностью «Ирбейский разрез» (далее ООО «Ирбейский разрез») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей, за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засоление и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ, выразившееся сбросе сточных вод, полученных в результате производственной деятельности, в реку Большая Уря с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № 05-1/31-064, утвержденным приказом Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва от 05.12.2018 года № 1515, по ряду загрязняющих веществ, имевшее место в связи с неисполнением им п. 2.1.5, п. 2.1.6 должностной инструкции, утвержденной 25.10.2021 года исполнительным директором ООО «Ирбейский разрез».

Должностным лицом – главным инженером ООО «Ирбейский разрез» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит признать незаконным оспариваемое постановление по делу об административном правонарушений по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Требования мотивированы тем, что выявленные нарушения являются незначительными. Сам водный объект (река Большая Уря) имел значительные загрязнения, в 16 раз превышающие установленные нормы. При проведении проверки, трижды был взят отбор проб сточной воды из «Пруда-отстойника карьерных вод №1», по результатам протоколов установлены незначительные превышения только по двум показателям, марганец и медь. На момент проверки объект недвижимого имущества «Пруд-отстойник» не введен в эксплуатацию, проходил опытную эксплуатацию. Сбросом вод причинен минимальный вред, поскольку сточные воды в Пруду-отстойнике значительно чище, чем в реке Большая Уря, соответственно ООО «Ирбейский разрез» не наносит вред водному объекту. В реке Большая Уря вода фактически на момент сброса уже является загрязненной. Содержит значительные превышения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе, нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от12.12.2016 года № 552 (до 16 раз) по 4 показателям: марганец - превышение в 16 раз; железо - превышение в 8,6 раз; медь - превышение в 2,9 раза; цинк - превышение в 6,5 раза. Превышение допустимой концентрации, утвержденной Разрешением №05-1/31-064 на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты на основании приказа Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва от 05.12.2018 г. №1515 на период с 05.12.2018 по 01.11.2023г. установлены по двум показателям: марганец - превышение в 2.5 раза; медь - превышение в 2,1 раза. Таким образом, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется ООО «Ирбейский разрез» с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ и соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Ранее он к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекался, обстоятельств, отягчающих его ответственность, не установлено. Размер назначенного наказания является чрезмерно завышенным, несоразмерным причиненным последствиям.

Должностное лицо – главный инженер ООО «Ирбейский разрез» ФИО1, привлеченный к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Согласно телефонограммы, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Государственный инспектор Росприроднадзора ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Исследовав в судебном заседании жалобу, приложенные к ней документы, исследовав административное дело № НВЗАТ-538/12, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ районный суд рассматривает жалобы на постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные должностным лицом.

Согласно ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влекущее наложение административного штрафа должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Ирбейский разрез» в период с 10.11.2020 по 07.12.2020 административным органом в лице государственного инспектора Росприроднадзора ФИО2 выявлены нарушения требований в сфере природопользования и охраны окружающей среды, подробно описанные в постановлении должностного лица административного органа, которые состоят в следующем.

ООО «Ирбейский разрез» в ходе производственной деятельности осуществляет сброс сточных вод из пруда-отстойника в реку Большая Уря на основании Решения о предоставлении водного объекта с целью сброса сточных вод от 27.08.2018 года № 24.17.03.004-Р-РСБХ-С-2018-04041/00, Разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 05.12.2018 года № 05-1/31-064.

В рамках проведенной проверки соответствующими специалистами был произведен отбор проб сточных вод, сбрасываемых в реку Большая Уря, а также природной воды в реке Большая Уря в точках: 1) сброса сточных вод, 2) 500 метров выше сброса, 3) 500 метров ниже сброса. Второй и третий отбор проб природной воды реки Большая Уря и сточной воды производился в точках: 500 метров выше сброса, сточная вода (на выходе сточных вод из пруда-отстойника) по веществам, по которым в 1-м отборе выявлены превышения допустимых значений.

По результатам лабораторных исследований установлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № 05-1/31-064, утвержденным приказом Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва от 05.12.2018 года № 1515, а именно сточная вода на выходе сточных вод из пруда-отстойника имеет показатели (в мг/л): железа 0,29 при норме 0,1; ионы аммония 0.15 при норме 0,06; марганца 0,052 при норме 0,01; меди 0,0023 при норме 0,001; цинка 0,019 при норме 0,01 (забор проб от 11.11.2020 года): марганца 0,025 при норме 0,01; меди 0,0022 при норме 0,001 (забор проб от 24.11.2020 года с 10 часов 40 минут до 11 часов 50 минут)); марганца 0,030 при норме 0,01; меди 0,0021 при норме 0,001 (забор проб от 24.11.2020 с 14 часов до 15 часов).

В связи с изложенным, ООО «Ирбейский разрез» в ходе производственной деятельности осуществляет сброс сточных вод в реку Большая Уря с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № 05-1/31-064, утвержденным приказом Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва от 05.12.2018 года № 1515, по ряду загрязняющих веществ.

В соответствии с должностной инструкцией главного инженера ООО «Ирбейский разрез», утвержденной 25.10.2012 года исполнительным директором ООО «Ирбейский разрез», в должностные обязанности главного инженера включены обязанности по осуществлению контроля за соблюдением правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и промышленной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор (п. 2.1.5), руководство разработкой мероприятий по реконструкции и модернизации предприятия, предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов, созданию безопасных условий труда и повышению технической культуры производства (п. 2.1.6).

На должность главного инженера ООО «Ирбейский разрез» ФИО1 назначен приказом № 105 от 09.07.2020 года, в этот же день ФИО1 ознакомлен в должностной инструкцией главного инженера.

Вышеуказанные нарушения требований к охране водных объектов ООО «Ирбейский разрез» возникли в результате невыполнения должностным лицом – главным инженером ООО «Ирбейский разрез» ФИО1 своих должностных обязанностей, обозначенных выше.

Вина должностного лица – главного инженера ООО «Ирбейский разрез» ФИО1 в совершении вмененного нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, подробно указанными в оспариваемом постановлении административного органа, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влекут отмену оспариваемого по делу постановления.

Утверждение заявителя, изложенное в жалобе, о возможности изменения, назначенного ему административного наказания со штрафа на предупреждение, в связи с тем, что он впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствует, по мнению заявителя, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда, суд не принимает во внимание, поскольку назначенное должностному лицу - главному инженеру ООО «Ирбейский разрез» ФИО1 административное наказание является соразмерным совершенному административному правонарушению. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как материалы дела не содержат доказательств наличия совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Кроме того, совершенное правонарушение посягало на установленный государственный порядок правоотношений, складывающийся с необходимостью выполнения правил по охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Из материалов дела следует, что допущенные нарушения могли повлечь и повлекли наступление вредных последствий в области охраны водных объектов, что свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений.

Оснований для признания правонарушения, вмененного должностному лицу - главному инженеру ООО «Ирбейский разрез» ФИО1, малозначительным не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела.

Административное наказание назначено должностному лицу - главному инженеру ООО «Ирбейский разрез» ФИО1 с соблюдением установленного порядка и в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности оспариваемого постановления жалоба должностного лица - главного инженера ООО «Ирбейский разрез» ФИО1 не содержит.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном нарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления административного органа, не допущено.

При таких данных полагаю, что оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № НВЗАТ-538/12 от 23.12.2020 года ведущего специалиста–эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО2, которым должностное лицо – главный инженер Общества с ограниченной ответственностью «Ирбейский разрез» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу должностного лица - главного инженера ООО «Ирбейский разрез» ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятидневный срок со дня вручения.

Председательствующий С.Д. Петрова