Решение № 2-533/2018 2-533/2018~М-553/2018 М-553/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-533/2018

№ 2-533/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Угрюмовой Е.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2

представителя ответчика администрации города Сковородино ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коньковой ФИО10, ФИО2 ФИО11 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 ФИО10, действующая в своих интересах и в интереса несовершеннолетних детей: Коньковой ФИО13, Коньковой ФИО14, обратилась в суд с иском к администрации города Сковородино о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания указав, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 50,6 кв. метров, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении кроме нее проживают также члены ее семьи отец – Бобров ФИО11, дочь – ФИО4 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь- ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчик на данный момент - администрация города Сковородино, которая является наймодателем жилого помещения. Постановлением администрации города Сковородино № 326 от 29 октября 2015 года многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключением межведомственной комиссии г. Сковородино от 13 октября 2015 года, а также техническим заключением инженерного обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, проведённого ООО «ПромСтройПроект». С момента перечисленных заключений прошел значительный промежуток времени (почти 2 года), но мониторинг строения не проводился, и то, что ситуация усугубляется очевидно. Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 22 июня 2016 года требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах жителей многоквартирного жилого <адрес>, к администрации г. Сковородино о признании бездействия в части непринятия мер по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ, и обязании устранении допущенные нарушения были удовлетворены. Настоящее решение было обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 20 сентября 2016 года решение Сковородинского районного суда Амурской области от 22 июня 2016 года было оставлено в силе, апелляционная жалоба административного ответчика главы города Сковородино ФИО5 без удовлетворения. До настоящего времени судебное решение не исполнено. Стоит отметить, что недавно ощущались подземные толчки, никто не проводит мониторинг состояния дома (фундамента, стен, несущих конструкций). Администрация города практически устранилась от решения этого вопроса, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете города, что не является основанием для разрешения вопроса о расселении жильцов дома или выплате им стоимости недвижимости, т.к. игнорируется не столько решение суда, обязательного к исполнению, сколько права граждан на жилье, достойные условия жизни, и безопасность для своей жизни и здоровья, а равно право собственности. Дом, находится в аварийном состоянии, и существует реальная угроза жизнь и здоровья проживающих в нем граждан, в том числе и детей. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию города Сковородино предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Сковородино, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 50,6 кв. метров и находящееся в черте населенного пункта города Сковородино, включив в договор социального найма в качестве членов семьи отца – ФИО2 ФИО11, дочь – ФИО4 ФИО13, дочь – ФИО4 ФИО14.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Коньковой ФИО13, Коньковой ФИО14 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивает по основаниям, указанным в иске.

Бобров ФИО11, привлеченный к участию в деле в качестве соистца, на основании заявления, просит суд обязать администрацию города Сковородино предоставить мне другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Сковородино, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 50,6 кв. метров и находящееся в черте населенного пункта города Сковородино.

Представитель ответчика администрации города Сковородино ФИО3 не имеет возражений против заявленных ФИО1, ФИО2 требований. Действительно истцы являются добросовестными нанимателями жилого помещения. Постановлением администрации города Сковородино № 326 от 29 октября 2015 года многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Дом не включен в региональную программу по переселению из ветхого и аварийного жилья, однако в настоящее время данный вопрос решается о включении дома в программу.

Изучив позицию истцов, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что администрация города Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

10 февраля 2014 года администрацией города Сковородино с Коньковой ФИО10 был заключён договор № социального найма жилого помещения, по условиям которого ФИО1 в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 50,6 кв.м., расположенное по адресу <адрес>. В качестве членов семьи указаны: Бобров ФИО11 – отец, ФИО4 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., – дочь, ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь.

Таким образом в помещении, расположенном по адресу <адрес> проживают ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов ( жилых помещений ) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Заключением межведомственной комиссии от 13 октября 2015 года о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания, назначенной постановлением администрации города Сковородино от 05.05.2015 года № 103 жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным.

Судом установлено, что согласно технического заключения инженерного обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, проведенного ООО «ПромСтройПроект» следует, что в результате проведения обследования здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> установлено, что здание находится в аварийном состоянии, вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик здания и отдельных его частей, повлекшее снижение надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания. В результате аварийного состояния строительных конструкций жилого дома, а именно наружных стен, данный объект создает угрозу и опасность для жизни и здоровья граждан, а также сохранности оборудования.

Постановлением администрации города Сковородино № 326 от 29.10.2015 года жилой дома, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта обследования многоквартирного жилого дома от 13.10.2015 года, заключения межведомственной комиссии от 13 октября 2015 года о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания, назначенной постановлением администрации города Сковородино, а также технического заключения инженерного обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, проведенного ООО «ПромСтройПроект».

Из актов обследования технического состояния многоквартирного жилого дома следует, что на протяжении 2016 года комиссией проводился мониторинг технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 22 июня 2016 года удовлетворены требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах жителей многоквартирного жилого <адрес>, к администрации г. Сковородино о признании бездействия в части непринятия мер по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ, и обязании устранении допущенные нарушения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 20 сентября 2016 года решение Сковородинского районного суда Амурской области от 22 июня 2016 года оставлено в силе.

Указанное решение, вступившее в законную силу, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ имеет при разрешении настоящего спора преюдициальное значение.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок предоставления жилого помещения в случае такого выселения предусмотрен статьями 87, 89 ЖК РФ, согласно которым, гражданам, занимающим по договору социального найма жилое помещение, признанное непригодным для проживания, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При этом предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ч. 1).

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 года ) если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика не было оспорено, что до настоящего времени мер к выселению истцов из признанного аварийным и подлежащим сносу жилого дома по адресу <адрес>, администрацией города Сковородино, как органом, в собственности которого находится предоставленное истцу на условиях социального найма помещение, не принято.

Таким образом, до настоящего времени ФИО1 и члены ее семьи ФИО2, ФИО6, ФИО7 проживают в помещении, техническое состояние которого не обеспечивает безопасности их жизни и здоровью, тогда как обязанность органа местного самоуправления по выселению граждан из признанного непригодным для проживания помещения, находящегося в муниципальной собственности, прямо предусмотрена ст. 85 ЖК РФ.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществ и сделок с ним запрашиваемых сведений от 09.10.2018 года следует, что у ФИО2 отсутствует в собственности жилое помещение.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществ и сделок с ним запрашиваемых сведений от 09.10.2018 года следует, что у ФИО1 имеется 1/4 доля в праве на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

Суд, с учетом установленных обстоятельств неисполнения органом местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения взамен непригодного для проживания, полагает, что на администрацию города Сковородино должна быть возложена обязанность по предоставлению истцам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истцов ФИО1, ФИО2 о возложении на администрацию города Сковородино обязанности предоставить им жилое помещение по договору социального найма подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признает изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и происходит исходя из ранее имевшейся общей площади жилого помещения. Данный порядок является исключением из общего порядка представления жилого помещения на условиях социального найма и норма предоставления в данном случае применению не подлежит.

Из материалов дела усматривается, что общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет 50,6 кв. метров.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Коньковой ФИО10, ФИО2 ФИО11 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Коньковой ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Коньковой ФИО13, Коньковой ФИО14, ФИО2 ФИО11 к администрации города Сковородино о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания – удовлетворить.

Обязать администрацию города Сковородино предоставить Коньковой ФИО10, Коньковой ФИО13, Коньковой ФИО14, ФИО2 ФИО11 по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта города Сковородино, находящееся в <адрес>, общей площадью не менее 50,6 кв. метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 2 ноября 2018 года.

Судья Петрашко С.Ю.