Решение № 2-1684/2019 2-1684/2019~М-1592/2019 М-1592/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1684/2019

№2–1684/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 25 июля 2019 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

- с участием представителя истца ФИО2 , действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года,

- с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) ФИО3 , действующего на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения №№ от 25 декабря 2017 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в учебно-воспитательном детском центре №№ г. Тобольска в должности учителя с 15 апреля 1992 года по 31 июля 1998 года и досрочно назначить пенсию по старости с 23 ноября 2017 года.

Требования мотивированы тем, что 23 ноября 2017 года истец обратилась в УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением №№ от 25 декабря 2017 года в назначении пенсии по старости истцу отказано, поскольку исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по 28 декабря 1995 год (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшимся до 06 октября 1992 года), так как отсутствует приказ о нахождении в отпуске по уходу за ребёнком. Кроме того, отказано во включении в стаж периоды работы с 15 апреля 1992 года по 31 июля 1998 года в должности учителя в учебно-воспитательном детском центре №№ г.Тобольска, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №№. С решением органа Пенсионного Фонда истец ФИО1 не согласна. Отпуск по уходу за ребёнком истца начался до 06 октября 1992 года. Закон не содержит указания на назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения, то есть необходимы следующие условия для применения данной правовой нормы: осуществление педагогической деятельности, трудовой стаж не менее 25 лет, осуществление трудовой деятельности в учреждении для детей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.31), на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, требования уточнила и просила возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочно пенсию с момента возникновения такого права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке.

Представитель ответчика УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.39), возражал против удовлетворения искового заявления по изложенным в письменном отзыве основаниям (л.д.35).

Заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 23 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) №№ от 25 декабря 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ года по 28 декабря 1995 года, так как отсутствует приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком, дата рождения ребёнка – ДД.ММ.ГГГГ года, а также в специальный стаж не включен период работы с 15 апреля 1992 года по 31 июля 1998 года в должности учителя в учебно-воспитательном детском центре № №, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № № (л.д.23).

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.9-12), справки АНО <данные изъяты>» от 26 сентября 2005 года (л.д.14), справок МАОУ СОШ № № от 30 августа 2017 года, от 24 августа 2017 года, от 17 октября 2017 года, от 10 января 2017 года, от 10 января 2017 года, от 19 июля 2019 года (л.д.15-19,37), справки МАОУ «<данные изъяты> с углубленным изучением отдельных предметов» (л.д.20), справок МАОУ «<данные изъяты>» (л.д.37, 38) следует, что ФИО1:

15 августа 1990 года принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу №№ г. Тобольска (приказ №№ от 22 июня 1990 года); 09 апреля 1992 года уволена переводом в ЭУВДЦ (приказ №№ от 09 апреля 1992 года по СШ №№ г. Тобольска); 15 апреля 1992 года принята переводом на должность учителя начальных классов в ЭУВДЦ <данные изъяты>; 14 сентября 1992 года переведена на должность воспитателя (приказ №№ от 14 сентября 1992 года); 01 ноября 1995 года переведена на должность учителя физкультуры (приказ №№ от 01 ноября 1995 года); 21 сентября 1998 года переведена учителем начальных классов по 9 разряду (приказ №№ от 21 сентября 1998 года); 29 августа 2003 года уволена по ст. 81п.2 ТК РФ в связи с сокращением штата работников (приказ №№ от 28 августа 2003 года); 01 сентября 2003 года принята учителем начальных классов в школу №№ ст. <данные изъяты> (приказ №№ от 01 сентября 2003 года); 31 августа 2004 года уволена с согласия работника в порядке перевода в НОУ <данные изъяты> открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по п.5 ст.77 ТК РФ (приказ №№ от 31 августа 2004 года); 01 сентября 2004 года принята на должность учителя начальных классов в порядке перевода (приказ №№ от 01 сентября 2004 года); 29 февраля 2012 года уволена в порядке перевода в МАОУ «<данные изъяты> по п.5 ч.1 ст. 77ТК РФ (приказ №№ от 29 февраля 2012 года); 01 марта 2012 года принята на должность учителя начальных классов в порядке перевода (приказ №№ от 01 марта 2012 года).

В течение указанных периодов работы ФИО1 предоставлены отпуска без сохранения заработной платы: с 29 июля 1997 года по 25 августа 1997 года, с 15 июня 1998 года по 30 июня 1998 года и отпуск по уходу за ребенком (без сохранения зарплаты) с 29 июня 1994 года по 29 декабря 1994 года.

По информации МАОУ СОШ № № от 30 августа 2017 года Учебно-воспитательный центр № № с 01 августа 1998 года переименован в МОУ <данные изъяты> (л.д.15).

По информации УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от 12 июля 2019 года с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы (без учета отпуска по уходу за ребёнком – ДД.ММ.ГГГГ года), специальный стаж ФИО4 составит 23 года 07 месяцев 17 дней (л.д.28-30).

Справками о заключении брака №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.13) подтверждается смена фамилии истцом (<данные изъяты>

Из свидетельства о рождении следует, что ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО1 родился сын ФИО5 (л.д.54).

Трудовой книжкой С.Н. подтверждается, что С.Н. в период с 01 августа 1993 года по 24 августа 1998 года работала в должности учителя-логопеда в Учебно-воспитательном центре №37 (л.д.41-52).

Трудовой книжкой Л.В. подтверждается, что Л.В. работала в Учебно-воспитательном центре №№ в период с 06 апреля 1992 года на должности уборщицы служебного помещения, 17 августа 1992 года переведена помощником воспитателя (л.д.53).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей С.Н. Л.В. . пояснили, что в спорный период истец работала учителем начальных классов, нагрузка полная, организация осуществляла образовательную деятельность.

Показания свидетелей последовательны, согласуются с другими материалами дела, не доверять им у суда не имеется оснований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно части 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, возможно применение нормативных актов, действовавших в период выполнения работы, в том числе Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года либо с 01 октября 1993 года (на основании части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ) по 31 октября 1999 года включительно.

В разделе «Наименование должностей» Списка от 06 сентября 1991 года №463, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» этого же Списка предусмотрены «школы» и «школы-интернаты всех типов и наименований», а также «производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 ст. 120 ГК Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В пункте 16 названного Постановления разъясняется, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 18 ст. 2, п. 4, 7 ст. 22, 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 сентября 2013 года, образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной; частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций. Педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных нормативных актов с учетом законодательного изменения требований к организационно-правовым формам образовательных учреждений (организаций) позволяет прийти к выводу о том, что закон не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с определенными организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях; основанием для применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых осуществлялась педагогическая деятельность.

С учетом изложенного определяющим юридически значимым обстоятельством в данном споре является характер трудовой деятельности истца в спорный период времени.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в Учебно-воспитательном детском центре № № г.Тобольска в должности учителя подлежит включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в данный период истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательной организации.

Вместе с тем, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком – с 10 марта 1993 года по 31 декабря 1994 года (ребёнок родился ДД.ММ.ГГГГ года, отпуск по уходу за ребёнком должен начаться по истечении 70 дней после родов, по справке МАОУ СОШ № № от 30 августа 2017 года о заработной плате истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком с ноября 1992 года по декабрь 1994 года), а также за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29 июля 1997 года по 25 августа 1997 года, с 15 июня 1998 года по 30 июня 1998 года (справка АНО Детский сад «<данные изъяты> от 26 сентября 2005 года).

В соответствии со статьей 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку работнику, находящемуся в отпуске без сохранения заработной платы, оплата труда не производится, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период отпуска не начисляются, оснований для включения данного отпуска в стаж не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

С учетом изложенного, период работы истца в Учебно-воспитательном детском центре № № в должности учителя с 15 апреля 1992 года по 31 июля 1998 года (за исключением отпуска по уходу за ребёнком с 09 марта 1993 года по 31 декабря 1994 года, отпусков без сохранения заработной платы с 29 июля 1997 года по 25 августа 1997 года, с 15 июня 1998 года по 30 июня 1998 года) подлежит включению истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях».

Таким образом, решение УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) №№ от 25 декабря 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в Учебно-воспитательном детском центре № № в должности учителя является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца периода работы в Учебно-воспитательном детском центре № № г.Тобольска в должности учителя с 15 апреля 1992 года по 31 июля 1998 года (за исключением отпуска по уходу за ребёнком с 09 марта 1993 года по 31 декабря 1994 года, отпусков без сохранения заработной платы с 29 июля 1997 года по 25 августа 1997 года, с 15 июня 1998 года по 30 июня 1998 года) досрочное назначение пенсии истцу станет возможным при возникновении такого права.

В связи с изложенным, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности учителя в Учебно-воспитательном детском центре № № г.Тобольска, возложении на УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж истца период работы в должности учителя в Учебно-воспитательном детском центре № № г.Тобольска с 15 апреля 1992 года по 31 июля 1998 года (за исключением отпуска по уходу за ребёнком с 09 марта 1993 года по 31 декабря 1994 года, отпусков без сохранения заработной платы с 29 июля 1997 года по 25 августа 1997 года, с 15 июня 1998 года по 30 июня 1998 года), и досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) №№ от 25 декабря 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности учителя в Учебно-воспитательном детском центре № № г.Тобольска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить ФИО1 период работы в должности учителя в Учебно-воспитательном детском центре № № г.Тобольска с 15 апреля 1992 года по 31 июля 1998 года (за исключением отпуска по уходу за ребёнком с 09 марта 1993 года по 31 декабря 1994 года, отпусков без сохранения заработной платы с 29 июля 1997 года по 25 августа 1997 года, с 15 июня 1998 года по 30 июня 1998 года) и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части требований ФИО4 ФИО22 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2019 года.

Судья М.В. Логинова