Решение № 2-3139/2019 2-3139/2019~М-2995/2019 М-2995/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-3139/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2019 года г.о.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Государственной жилищной инспекции Самарской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилищная коммунальная система» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Самарской области обратилась в суд с иском к ООО «Жилищная коммунальная система» (далее ООО «ЖКС»), в котором просит обязать ответчика в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по утеплению ограждающей конструкции (стены) в квартире № по адресу <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в жилищную инспекцию поступило обращение по вопросу ненадлежащего содержания и невыполнения ремонтных работ общего имущества. По указанному обращению жилищной инспекцией проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению обязательных лицензионных требований лицензиатом ООО «ЖКС» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается договором управления и лицензией.

В ходе внеплановой выездной проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ООО «ЖКС» выявлены следующие нарушения - наличие теплопотерь ограждающих конструкций в квартире №.

Жилищной инспекцией ООО «ЖКС» были выданы предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований, которые исполнены не были. За невыполнение требований указанных в предписание общество неоднократно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ

Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного осуществляется с соблюдением требований ЖК РФ и ГК РФ.

Согласно СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха в помещении и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции в градусах для наружных стен жилых зданий и помещений не должен превышать нормируемой величины 4,0 градуса С.

Принимая во внимание вышеизложенное, выявленные жилищной инспекцией неисправности должны устраняться сразу по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Наличие выявленных неисправностей не допустимо. Выявление неисправностей осуществляется управляющей организацией при проведении осмотров здания. Указанные мероприятия заявителем проведены не были, в связи с чем, Государственная жилищная инспекция Самарской области вынуждена обратиться в суд.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Самарской области- ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что выявленные нарушения ООО «ЖКС» не устранены.

Представитель ответчика ООО «Жилищная коммунальная система» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует роспись представителя ответчика ФИО2 в справочной листе почтовые уведомления о получении ответчиком судебной повестки и искового заявления с приложенными документами. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика пояснял, что по спорному вопросу устанавливаются сроки, запланировано проведение собрания.

Согласно выписки из ЕРГЮЛ наименование ООО «Жилищно-коммунальная система» ИНН № ДД.ММ.ГГГГ сменило наименование на ООО «Жилищная коммунальная система», ИНН №

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию Самарской области поступило обращение по вопросу ненадлежащего содержания и невыполнения ремонтных работ общего имущества.

По указанному обращению жилищной инспекцией проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению обязательных лицензионных требований лицензиатом ООО «ЖКС» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается договором управления и лицензией.

В ходе внеплановой выездной проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ООО «ЖКС» выявлены следующие нарушения: наличие теплопотерь ограждающих конструкций в квартире №, температура поверхности в углах и снизу стен в трех жилых комнатах составила от + 11,4 градС до 15,6 градС, что свидетельствует о нарушении теплоизоляционных свойств стен, в связи с чем, жилищной инспекцией ООО «ЖКС» выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения лицензирующего органа о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка по исполнению ООО «ЖКС» ранее выданного предписания, в ходе которой было установлено, что предписание № об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ООО «ЖКС» выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что не произведены работы по устранению причин теплопотерь ограждающей конструкции (стен) в кв.№ согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ.

Государственной жилищной инспекцией Самарской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС», о привлечении к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании распоряжения лицензирующего органа о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка по исполнению ООО «ЖКС» ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что предписание № об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ООО «ЖКС» выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что не произведены работы по устранению причин теплопотерь ограждающей конструкции (стен) в № согласно предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ.

Государственной жилищной инспекцией Самарской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС», о привлечении к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании распоряжения лицензирующего органа о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка по исполнению ООО «ЖКС» ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что предписание № об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «ЖКС» выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что не произведены работы по устранению причин теплопотерь ограждающей конструкции (стен) в кв.№ согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ.

Государственной жилищной инспекцией Самарской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС», о привлечении к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании распоряжения лицензирующего органа о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка по исполнению ООО «ЖКС» ранее выданного предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что предписание № об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №

ООО «ЖКС» выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что не произведены работы по устранению причин теплопотерь ограждающей конструкции (стен) в кв.№ согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ.

Государственной жилищной инспекцией Самарской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС», о привлечении к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании распоряжения лицензирующего органа о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка по исполнению ООО «ЖКС» ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что предписание № об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Государственной жилищной инспекцией Самарской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС», о привлечении к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что по результатам проведенных проверок ООО «ЖКС» неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений обязательных требований, а именно: не произведены работы по устранению причин теплопотерь ограждающей конструкции (стен) в кв.№ согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, которые до настоящего времени не исполнены.

Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного осуществляется с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (далее - Правила N 491) установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями _ соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; -постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Пунктом 11 Правил N 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 3 Перечня N 290 к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, относятся: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Согласно п. 42 Правил N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда со следующими целями: обеспечение сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведение единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонт жилых домов, ий конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечение выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различив организационно- правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Правилами N 170 предусмотрено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого до независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Согласно главе 2 Правил N 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

В силу пункта 4.2.1.1 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащигу наружных стен.

Согласно СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха в помещении и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции в градусах для наружных стен жилых зданий и помещений не должен превышать нормируемой величины 4,0 °С (таблица N 5).

Принимая во внимание вышеизложенное, выявленные жилищной инспекцией неисправности должны устраняться сразу по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Наличие выявленных неисправностей не допустимо. Выявление неисправностей осуществляется управляющей организацией при проведении осмотров здания.

Указанные мероприятия заявителем проведены не были, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг и текущего, и капитального характера будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что ООО «Жилищная коммунальная система» не произведены работы по устранению причин теплопотерь ограждающей конструкции (стен) в кв.№

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи Обществу предписаний.

Факты неоднократного неисполнения предписаний и нарушений ООО «ЖКС»» требований законодательства подтверждаются: актами проверок, предписаниями.

Неисполнение вышеперечисленных требований нарушает гарантированные государством права граждан на проживание в комфортных и безопасных условиях, а также создает неблагоприятные условия для проживания граждан в указанном доме.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод в обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой, истец был освобожден, в силу ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Самарской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилищная коммунальная система» об обязании совершить действия - удовлетворить.

Обязать ООО «Жилищная коммунальная система» в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести работы по утеплению ограждающей конструкции (стены) в кв. № по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Жилищная коммунальная система» в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2019.

Судья С.В.Миронова