Постановление № 5-649/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-649/2021

Дело № 5-649/2021

(43RS0003-01-2021-002361-10)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2021 года г. ФИО2

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Фуфачев Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН {Номер}, ОГРНИП {Номер}, место регистрации: {Адрес}),

УСТАНОВИЛ:

{Дата} в 14 часов 00 минут, в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области по адресу: {Адрес} при рассмотрении материалов проверки УМВД России по г. Кирову исх. {Номер} от {Дата}, в том числе протокола осмотра места совершения административного правонарушения от {Дата}, видеозаписи, объяснения К.О. от {Дата}, выписки из ЕГРИП, паспортных данных, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от 17.03.2020 № 44 и Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН {Номер}, ОГРНИП {Номер}, при осуществлении деятельности в магазине «Продукты», по адресу: {Адрес}, а именно:

- не проводится регулярное обеззараживание воздуха, отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха;

- не представлены подтверждающие данные об осуществлении контроля температуры тела работников при входе работников на предприятие и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением контактных и бесконтактных аппаратов для измерения температуры тела (отсутствует журнал учета температуры тела сотрудников организации, а также сам термометр);

- в торговом зале отсутствует запас дезинфицирующих средств, а также кожных антисептиков для сотрудников и посетителей магазина;

- не обеспечен контроль за соблюдением социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, посетителями торгового объекта, разметка в магазине «Продукты» отсутствует;

- отсутствуют подтверждающие данные по проведению дезинфекции контактных поверхностей;

- отсутствует запас масок (средств индивидуальной защиты органов дыхания для работников магазина) и перчаток;

что является нарушением требований ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний", п. 4.4, п. 6.2, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.3, п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8 MP 3.1/2.3.5.0191-20 от 01.06.2020 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», и свидетельствуют о не соблюдении п. 2.2, п. 2.3, п. 3.3.2, п. 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21.04.2020 "Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19", п. 7 Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19», в предприятиях торговли», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

По данному факту {Дата} составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 действия которого квалифицированны по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 А.Г.о. не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом уведомлен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Изучив представленные материалы, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на а лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указом Президента РФ от 11.05.2020 № 316 определен порядок продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19).

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии со ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 4.4, 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую дезинфекцию. Для дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекция. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В соответствии с п.1.2, п.1.3, п.2.1, п.2.6, п.2.7, п.2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным, в том числе, для юридических лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке, в том числе юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 А.Г.о. {Дата} при осуществлении деятельности в магазине «Продукты» по адресу: {Адрес}, не соблюдает санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными письменными доказательствами. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность индивидуального предпринимателя ФИО1, у суда оснований не имеется.

Оценив данные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие, что у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и им были приняты все зависящие от неё меры.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создавали явную угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, не имеется.

Вместе с тем, в силу положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и каких-либо вредных последствий, смягчающие административную ответственность обстоятельства - привлечение к ответственности впервые, что относится к исключительным обстоятельствам, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН {Номер}, ОГРНИП {Номер}, место регистрации: {Адрес}), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Получатель: УФК по Кировской области (Управление Роспотребназора по Кировской области), л/с <***>, единый казначейский счет 40102810345370000033, казначейский счет 03100643000000014000, отделение ФИО2, ИНН <***>, КПП 434501001, БИК 013304182, ОКТМО 33701000, статус 08, КБК 14111601061010003140, УИН 14104430007100043794.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Н.А. Фуфачев