Решение № 2-1147/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1147/2017

Дело № 2-1147/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Хрипуновой И.Ю.

при секретаре Панфиловой Ю.А.,

с участием представителя истца-Ивановской транспортной прокуратуры Текеева Б.М., представителей ответчика -ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, ФИО2, представителя АО «Водоканал» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к Открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» о понуждению к совершению действий

установил:

Ивановский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в Советский районный суд города Иваново с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»).

Исковые требования мотивированы, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о водоснабжении и водоотведении Ивановской транспортной прокуратурой были выявлены нарушения в деятельности Ярославской механизированной дистанции погрузо-разгрузочных работ и коммерческих операций - СП Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - СП Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «РЖД». Согласно техническому процессу работы дезпромстанции, сточные воды после промывки и ветеринарно-санитарной обработки вагонов 1 категории по системе канализации должны поступать в грязеотстойники, где освобождаться от взвешенных веществ, а затем сточные воды направляться в КНС, а потом в городской коллектор. После проведения ветеринарно-санитарной обработки П категории сточные воды по автономной системе канализации собираются в двухкамерный грязеотстойник, где вода отстаивается от взвешенных веществ и обеззараживается хлорированием. Для хлорирования применяют осветленный раствор хлорной извести, содержащий 5% активного хлора, доза хлора должна составлять 30-60 мг/л воды, экспозиция не менее 30 минут. После завершения обеззараживания и лабораторного контроля (через 1 -2 часа после хлорирования остаточного хлора должно быть не менее 0,5-1,0 мг/л) сточные воды перекачиваются в грязеотстойники 1 категории, где смешиваются с общим потоком сточных вод и следуют дальше по циклу. По результатам проверки установлено, что очистные сооружения на Дезпромстанции находятся на консервации с 31.12.2012 года и не функционируют. Также по причине сгорания насоса с 2009 года не работает и канализационная насосная станция (далее –КНС). В связи с этими обстоятельствами перекачка производственных и хоз-фекальных сточных вод осуществляется через сооружение, не предусмотренное регламентными, проектными и техническими документами. В указанной связи, сбрасываемые ОАО «РЖД» сточные воды, в т.ч. от промывки вагонов, в системы централизованной канализации не подвергаются очистке, что приводит к сверхнормативным сбросам в системы коммунальной канализации г.Иванова. В соответствии Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» на абоненте в лице ОАО «РЖД» лежит обязанность по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения. Ивановский транспортный прокурор просит обязать ответчика в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести реконструкцию очистных сооружений, канализационно-насосной станции, расположенной на <адрес> (далее – Дезпромстанция) и осуществить ввод их в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения гражданского дела Ивановский транспортный прокурор заявленные исковые требования изменил и просил суд обязать ОАО «РЖД» в лице Ярославской механизированной дистанции погрузо-разгрузочных работ и коммерческих операций - СП Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - СП Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «РЖД» принять меры к обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, образуемых в результате деятельности <адрес>, и отводимых в централизованную систему водоотведения г.Иваново. Указанные мероприятия просил провести в течение 9-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Текеев Б.М. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала,пояснила, что между ОАО «РЖД» в лице Северной дирекции тепловодоснабжения (далее - ДТВС) и АО «Водоканал» заключен договор, по условиям которого в случае наличия в воде предельно допустимых концентраций (ПДК) веществ в адрес ОАО «РЖД» выставляются счета на оплату за негативное воздействие на централизованную систему канализации и превышение ПДК. Ответчик ежеквартально добросовестно платит выставляемую со стороны АО «Водоканал» сумму денежных средств за превышение установленных нормативов. Также в 2018 году ОАО «РЖД» планирует заключить договор со сторонней организацией, по покупке реагентов для очистки сточных вод, которые в дальнейшем будут сбрасываться в систему водоотведения. Более подробно позиция ответчика изложена в отзыве на исковое заявление. Просила суд в удовлетворении иска прокурора отказать.

Представитель третьего лица - Ярославской механизированной дистанции погрузо-разгрузочных работ и коммерческих операций - СП Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - СП Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «РЖД» ФИО2 в ходе судебного заседания заявила, что согласна с измененными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица АО «Водоканал» ФИО3 считает, что исковые требования Ивановской транспортной прокуратуры обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснила суду, что п.35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения предусмотрена обязанность абонента соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимые в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Постановлением Главы г. Иваново № 457 от 24.05.200 г. «О приеме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города предусмотрена плата за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Схемой водоснабжения и водоотведения ОАО «РЖД» предусмотрена очистка сточных вод посредством локальных очистных сооружений. Однако до настоящего времени указанные сооружения в эксплуатацию не введены и очистку не производят.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по Ивановской области в судебное заседание не явился, направил в суд письмо, в котором просило дело рассмотреть без его участия, поддерживает заявленные прокурором требования.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статья 39 указанного закона гласит, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст.43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 118 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила N 644) в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Пунктом 114 Правил N 644 предусмотрена возможность заключения между организацией, осуществляющей водоотведение или очистку сточных вод, и абонентом договора водоотведения (единого договора холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающего прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений, при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 Правил N 644, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.

Судом установлено, что между ОАО «РЖД» и АО «Водоканал» заключен договор «Холодного водоснабжения и водоотведения и оказания услуг по обеспечению возможности забора воды из поверхностных водных объектов посредством гидротехнических сооружений» №-Л от ДД.ММ.ГГГГ.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил №644.

Из материалов дела следует, что согласно протоколов анализа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам мониторинга качества сточных вод выпуска от абонента-ответчика, произведенных АО «Водоканал» установлено наличие превышений фактических концентраций над допустимыми, установленными ПДК.

Таким образом, судом установлено, что в связи с несоблюдением ОАО «РЖД» нормативов качества окружающей среды и требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, а именно, в связи с нарушением предприятием правил водопользования, выразившимся в сверхнормативном сбросе загрязняющих веществ в состав сточных вод по выпуску на Дезпромстанции, расположенной на <адрес>, возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Из письма Минстроя России от 24.05.2017 N 18063-АЧ/04 «О разъяснении применения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644» (вместе с "Разъяснениями по применению Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. N 1134 "О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения") следует, что абонент, заключивший договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, не освобождается от мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод.

Таким образом, на ОАО «РЖД» лежит обязанность по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Суд находит исковые требования о возложении на ответчика обязанности по принятию мер к обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, образуемых в результате деятельности <адрес>, и отводимых в централизованную систему водоотведения г.Иваново, подлежат удовлетворению.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с п.13 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ, 333.19 НК РФ суд считает необходимым, взыскать с ответчика в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к Открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» о понуждению к совершению действий удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций –СП Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом-СП Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом –филиала АО «РЖД» принять меры к обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, образуемых в результате деятельности Дезпромстанции <адрес>, и отводимых в централизованную систему водоотведения г. Иваново, с целью недопущения превышения нормативных показателей.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» госпошлину в доход бюджета в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Хрипунова И.Ю.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2017 года