Постановление № 5-528/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 5-411/2017

Дело № 5-528/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет-сайте суда

Санкт-Петербург 11 сентября 2017 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В. в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

С участием: ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 «,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,»

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП) в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

В период 16.05.2017 года в 16 час. 40 минут при внеплановой проверке магазина ИП ФИО1 по ул... Х…, д... Х.., к... Х.., лит…Х.., пом…Х.. в Санкт-Петербурге обнаружено, что ИП ФИО1 допустил работу магазина с нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: организация торговли, размещенная во встроенном в жилой дом помещении ухудшает условия проживания, вызывая жалобы граждан; отсутствует специальное разгрузочное помещение с торца здания, не имеющего окон, загрузка осуществляется под окнами жилых квартир дома; в организации имеются встречные потоки персонала и посетителей (имеется один вход для работников и посетителей); набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм (отсутствуют складские помещения, гардероб); в торговом помещении магазина отсутствует механическая приточно - вытяжная вентиляция; не оборудована раковина для мытья рук; не оборудован туалет для персонала, что является нарушением п.5.2, п.2.2, п.2.4, п.5.4, п.13.5, п.4.2, п.3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 24 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения признал. Указал, что он является собственником указанного помещения. Действительно, в ходе проверки были выявлены нарушения, которые он устраняет. Однако, гр-н.. Х…, на основании обращения которого Роспотребнадзор приходил с внеплановой проверкой, пишет жалобы постоянно, и абсолютно на все: на деятельность магазинов и павильонов, на водителей машин, на лиц, которые курят возле жома и пр. Пытаясь выяснить причины, по которым он пишет жалобы, намеревался с ним вести переговоры, но на контакт ФИО2 не идет, наоборот, всячески избегает контакта, и при этом, обращается с заявлениями в полицию. Открывать магазин в другом месте для него затруднительно, поскольку данное помещение он не арендует, а это помещение находится у него в собственности с 2006 года.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № Ф-78-02-08-144/3 от 31.05.2017 года, согласно которому: В период 16.05.2017 года в 16 час. 40 минут при внеплановой проверке магазина ИП ФИО1 по ул... Х.., д... Х.., к.. Х., лит..Х.., пом…Х.. в Санкт-Петербурге обнаружено, что ИП ФИО1 допустил работу магазина с нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: организация торговли, размещенная во встроенном в жилой дом помещении ухудшает условия проживания, вызывая жалобы граждан; отсутствует специальное разгрузочное помещение с торца здания, не имеющего окон, загрузка осуществляется под окнами жилых квартир дома; в организации имеются встречные потоки персонала и посетителей (имеется один вход для работников и посетителей); набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм (отсутствуют складские помещения, гардероб); в торговом помещении магазина отсутствует механическая приточно - вытяжная вентиляция; не оборудована раковина для мытья рук; не оборудован туалет для персонала, что является нарушением п.5.2, п.2.2, п.2.4, п.5.4, п.13.5, п.4.2, п.3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 24 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ;

- Распоряжением заместителя руководителя Роспотребнадзора № 78-02-08-601 от 26.04.2017 г. о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, ул... Х.. д…Х.. кор…Х.. лит..Х..пом…Х..;

- Актом проверки № 78-02-08-144 от 16.05.2017 года о том, что должностными лицами Роспотребнадзора на основании Распоряжения заместителя руководителя проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, ул... Х.., д…Х.. кор…Х.. лит…Х.. пом…Х..; в ходе проверки выявлен ряд нарушений;

- копией свидетельства о регистрации права собственности от 20.05.2011 года, из которого следует, что ИП ФИО1 является собственником нежилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, ул... Х.., д…Х.. кор…Х.. лит…Х.. пом…Х..;

- копией обращения гр-на ФИО2 в Роспотребнадзор о возможных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства в магазине по адресу: Санкт-Петербург, ул... Х.. д…Х.. кор…Х..;

- копией Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 43 от 30.01.2017 года о необходимости проведения внеплановых проверок юр.лиц и ИП, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- свидетельством о регистрации ФИО1 как ИП;

-выпиской из ЕГРИП.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об АП суд признает допустимым доказательством по делу, составленным с соблюдением требований, установленных ст.26.2 КоАП РФ. Указание в протоколе об АП временем совершения АП как16.05.2015 года вместо 16.05.2017 года суд признает явной технической ошибкой, поскольку из всех имеющихся документов, которые являются и признаны доказательствами по настоящему делу, следует, что временем АП является 16.05.2017 г.

Указанную техническую ошибку (опечатку) суд признает несущественной, и считает, что она не может повлечь за собой признание протокола об АП недопустимым доказательством по делу.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в указанных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как исследованные доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, заключение эксперта составлены и получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости. Совокупность собранных доказательств суд оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины индивидуального предпринимателя в совершении вышеуказанного правонарушения

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

На основании ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с 2.2 "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) (далее – СП 2.3.6.1066-01), деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

На основании п.2.4 СП 2.3.6.1066-01, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01, все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

В силу положений п.4.2 СП 2.3.6.1066-01, торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Пунктом п.5.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Пунктом 5.4 СП 2.3.6.1066-01, предусмотрено, что помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

Согласно п.13.5 СП 2.3.6.1066-01, работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Как следует из материалов дела, установленные требования Индивидуальным предпринимателем были нарушены.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ как Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ИП в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит: признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено и должностным лицом, ведущим производство по делу об АП, не представлено.

Суд, учитывает при назначении наказания характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, требования ст. 4.1 КоАП РФ, и полагает возможным назначить Индивидуальному предпринимателю административное наказание не связанное с административным приостановлением деятельности.

Тем самым, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, юр.адрес:199053, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д.13, лит.А)

р/с <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санкт-Петербург

ИНН <***>

КПП 780101001

ОКТМО 40913000

БИК 044030001

КБК 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за совершение административного правонарушения пост.6.3 КоАП РФ № 78-02-08-427».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ:

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен протокол об АП по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: