Решение № 2А-1970/2019 2А-1970/2019~М-1823/2019 М-1823/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-1970/2019

Дело № 2а-1970/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – Остапенко Д.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе, в режиме видеоконференцсвязи административное дело по иску Таганрогской таможни к ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО4, в котором просил суд: взыскать с гражданина ФИО4 сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 272 016, 86 рублей и пени в размере 92265, 47 рублей (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), всего взыскать 364 282, 33 рубля.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в регионе деятельности таможенного поста ФИО3 Таганрогской таможни гражданином Украины ФИО4 был осуществлен временный ввоз транспортного средства – автомобиля марки «FORD» модель «TRANSIT», 1998 года выпуска, регистрационный номер АН 5193II, которое было оформлено по ПТД №/В0106692 от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей, срок временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок указанное транспортное средство вывезено не было, срок временного ввоза не продлевался. Таганрогской таможней в адрес гражданина Украины ФИО4 было выставлено Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №/Ув2018/0000230. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/Ув2018/0000230 ни в установленный срок, ни до настоящего времени, гражданином Украины ФИО4 не исполнено. По состоянию на 04.09.20198 года размере пеней составляет 92 265, 47 рублей. Кроме того, административный истец указывает на уважительность причин пропуска шестимесячного срока на обращение в суд с настоящим иском, поскольку определением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, указанное определение апелляционным определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 1-9).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2 (л.д. 100).

В судебном заседании, в режиме видеоконференцсвязи, представитель административного истца поддержал исковое заявление в полном объеме, настаивал на его удовлетворении, кроме того, поддержал заявленное ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском, признать причины пропуска срока уважительными, поскольку первоначально таганрогская таможня обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

В судебном заседании административный ответчик против иска Таганрогской таможни возражал, просил суд отказать в удовлетворении иска, кроме того указал, что Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/Ув2018/0000230 он не получал, и о его существовании ему известно не было.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, их представителей, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Заслушав пояснения представителя административного истца, возражения административного ответчика, изучив доводы иска, обозрев материалы дела №а-4-1/2019, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Белгородской таможней в адрес С. выставлено требование N 704 об уплате таможенных платежей и пени. Указанное Требование в установленный срок исполнено не было.

Применительно к части 4 статьи 52, части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае направления налогового уведомления, налогового требования (таможенного требования) по почте заказным письмом они считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Так судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданином Украины ФИО4 осуществлен временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортное средство марки «FORD» модель «TRANSIT», 1998 года выпуска, регистрационный номер АН 5193II; срок временного ввоза установлен таможенным органом до ДД.ММ.ГГГГ, о чем заполнена пассажирская таможенная декларация №/В0106692 (л.д. 10-11).

Решением пор результатам таможенного контроля в отношении временно ввезённого транспортного средства для личного пользования №/ТСЛП0100 установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства - марки «FORD» модель «TRANSIT», 1998 года выпуска, регистрационный номер АН 5193II, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов ДД.ММ.ГГГГ (лд. 18-19).

В результате проведения таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования марки «FORD» модель «TRANSIT», 1998 года выпуска, регистрационный номер АН 5193II, установлен факт не вывоза в установленный срок за пределы Таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенного транспортного средства для личного пользования марки «FORD» модель «TRANSIT», 1998 года выпуска, регистрационный номер АН 5193II, о чем составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №; 10319000/121218/0000184 (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 направлено Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентом и пени №/Уа2018/0000230 (л.д. 12-13).

Так, определением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления Крымской таможни о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО4 задолженности по уплате таможенных платежей отказано.

Апелляционным определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определение мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, частная жалоба Таганрогской таможни без удовлетворения.

Согласно данным почтового уведомления, находящемся в материалах административного дела №а-4-1-2019, копия Апелляционного определения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была получена Таганрогской таможней ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно оттиска почтового штемпеля на почтовом конверте (л.д. 65), с исковым заявлением в Железнодорожный районный суд <адрес> таможня обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока на обращение в суд.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Учитывая то обстоятельство, Таганрогской таможней копия Апелляционного определения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была получена ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска таможенным органом процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением и наличием оснований для его восстановления.

Так, порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза в период спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (пункт 2); в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 5); в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (пункт 6).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 80 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случаях уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

В соответствии со ст. 14 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС)

В соответствии с п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров ЕАЭС, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусматривающие признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта их уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

В соответствии с подп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Так, согласно ч. 7 ст. 73 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, принимает меры по взысканию специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

Часть 19 статьи 73 Закона N 289-ФЗ предусматривает, что срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность).

Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 21 статьи 73 Закона N 289-ФЗ).

Согласно части 22 статьи 73 Закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом.

На основании части 23 статьи 73 Закона N 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Как уже установлено судом, в результате проведения таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования марки «FORD» модель «TRANSIT», 1998 года выпуска, регистрационный номер АН 5193II, установлен факт не вывоза в установленный срок за пределы Таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенного транспортного средства для личного пользования марки «FORD» модель «TRANSIT», 1998 года выпуска, регистрационный номер АН 5193II, в связи с чем, на основании статей 55 и 270 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в адрес ФИО4 направлено Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентом и пени №/Уа2018/0000230 от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, исчисленных согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, ПТД №/В0106692 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 309035, 71 рублей (л.д. 12-13).

Таганрогская таможня направила данное уведомление ФИО4 по адресу: РК, <адрес>, заказным письмом, что подтверждено отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 14), однако почтовое отправление было возращено в адрес отправителя ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока хранения.

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании административный ответчик, им уведомление от ДД.ММ.ГГГГ получено не было.

Согласно данным паспорта гражданина Украины ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: РК, <адрес>.

Кроме того, согласно данным Отдела по вопросам миграции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-50), которыми достоверно располагал таможенный орган на момент вынесения уведомления, адресом места жительства гражданина Украины ФИО4 является: РК, <адрес>.

Таким образом, Таганрогской таможней не было исполнено надлежащим образом обязательства по направлению Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентом и пени №/Уа2018/0000230 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4, а потому у ФИО4 отсутствовала возможность исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в установленный частью 19 статьи 73 Закона N 289-ФЗ срок.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, иных доказательств, кроме как направления Уведомления ФИО4 по адресу: РК, <адрес>, заказным письмом, что подтверждено отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 14), административный истец представить не может, и в материалах дела не содержится.

Таким образом, в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не представил доказательств направления Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентом и пени №/Уа2018/0000230 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу ответчика, в именно: РК, <адрес>, а потому Таганрогской таможни требования части 22 статьи 73 Закона N 289-ФЗ не исполнено.

Статьей 289 (часть 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Таганрогской таможни.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Восстановить Таганрогской таможне срок на обращение в суд с исковым заявлением к ФИО4 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени.

Таганрогской таможне в удовлетворении исковых требований к ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 декабря 2019 года.

Судья М.В. Домникова