Решение № 2-1964/2019 2-1964/2019~М-1753/2019 М-1753/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1964/2019

Дело № 2-1964/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2019 г. г.Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.

при секретаре Халевинской М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности заключить договор аренды на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности заключить договор аренды на новый срок, в обоснование которых указали, что являются собственниками объекта незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР, степень готовности конструктивных элементов объекта незавершенного строительства 35%. ДАТА обратились в администрацию Миасского городского округа Челябинской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2 413 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР. ДАТА ответчиком было отказано в предоставлении данного земельного участка в аренду с соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Полагают указанное решение незаконным, поскольку отказ арендатора о заключении договора аренды земельного участка нарушают их исключительные права арендатора, имеющего в собственности объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке, лишает их права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей им недвижимости. Считают, что если срок аренды земельного участка истек, но арендатор не успел достроить объект, то они вправе требовать заключения нового договора аренды без торгов.

Просят признать решение администрации Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 2 413 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, незаконным и возложить на ответчика обязанность принять решение о предоставлении в аренду данного земельного участка для последующего завершения строительства недостроенного объекта.

Истцы ФИО1, ФИО2 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями п. 1, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Судом установлено, что, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью 2 413 кв.м., для строительства и эксплуатации нежилого здания, расположенный по адресу: АДРЕС, на основании распоряжений администрации Миасского городского округа АДРЕС от ДАТА НОМЕР-р и от ДАТА НОМЕР-р и договора аренды земельного участка для строительства НОМЕР от ДАТА был предоставлен в аренду О.Т.Г. на срок с ДАТА до ДАТА (один год).

На основании постановления администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР срок аренды указанного земельного участка продлен на 11 месяцев.

С О.Т.Г. заключен договор аренды земельного участка для строительства НОМЕР от ДАТА

На основании постановления администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР срок аренды указанного земельного участка продлен до ДАТА

С О.Т.Г. заключен договор аренды земельного участка для строительства НОМЕР от ДАТА

ДАТА администрацией Миасского городского округа Челябинской области выдано разрешение на строительство здания придорожного кафе (одноэтажного, площадью застройки 189,3 кв.м.).

После смерти О.Т.Г., умершей ДАТА, права и обязанности по договору аренды на земельный участок НОМЕР от ДАТА в порядке наследования по закону перешли к истцам ФИО1, ФИО2 (в равных долях).

С истцами ФИО1, ФИО2 заключено дополнительное соглашение от ДАТА к договору аренды земельного участка для строительства НОМЕР от ДАТА

В период действия указанного договора аренды на земельном участке возведен объект незавершенного строительства, площадью застройки 137,2 кв.м., степенью готовности 35%, расположенный по адресу: АДРЕС, который ДАТА поставлен на государственный кадастровый учет.

ДАТА за истцами ФИО1, ФИО2 (в равных долях) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на указанный объект незавершенного строительства.

На основании заявлений ФИО1 от ДАТА, в соответствии с постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО1 и ФИО2 предоставлен в аренду сроком на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства земельный участок с кадастровым номером НОМЕР (л.д. 22).

С ФИО1 и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка для строительства НОМЕР от ДАТА на срок до ДАТА (л.д. 9-14).

ДАТА ФИО1 обратилась в администрацию Миасского городского округа Челябинской области с заявлением о продления договора аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР (л.д. 8), на которое ответчиком был направлен ответ от ДАТА НОМЕР.6 об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок со ссылками на положения статьей 39.8, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, указав на то, что ранее земельный участок уже предоставлялся для завершения строительства и повторное предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов законом не предусмотрено (л.д. 23).

Как следует из акта обследования земельного участка, находящегося на территории Миасского городского округа от ДАТА на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР объект недвижимости с кадастровым номером НОМЕР не обнаружен, хозяйственная деятельность на участке не ведется.

Отказывая в удовлетворении иска, суд приходит к выводу о том, что законодатель предусмотрел, что собственникам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, по договорам аренды, заключенным до ДАТА, т.е. до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов.

Земельный участок был предоставлен ФИО1 и ФИО2 на основании заявления, поступившего в администрацию Миасского городского округа Челябинской области ДАТА, т.е. после введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации) на основании постановления администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР и договора аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА на три года для завершения строительства, в течение которого арендаторы должны были завершить строительство объекта недвижимости. Правом на повторное предоставление указанного земельного участка в аренду для завершения строительства объекта недвижимости истцы в силу действующего законодательства не обладают, так как ранее такой земельный участок уже предоставлялся в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Кроме того, в настоящее время, как следует из материалов дела, объект недвижимости с кадастровым номером НОМЕР на земельном участке отсутствует.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о законности отказа ответчика и несостоятельности иска ФИО1 и ФИО2

Доводы истцов на то, что отказ арендатора о заключении договора аренды земельного участка нарушает их исключительные права, как лиц, имеющих в собственности объект недвижимости, расположенный на таком земельном участке, лишает их права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей им недвижимости, являются несостоятельными, поскольку не основаны на законе.

В силу положений статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1). При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Согласно подпункту 10 пункта 2, подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляете, однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ранее предоставлялся в аренду для строительства до ДАТА для завершения строительства объекта недвижимости, 6-месячный срок со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (ДАТА) для заявления требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов до настоящего времени не истек, то при таких обстоятельствах истцы не имеют право на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства на новый срок.

Вместе с тем, в настоящее время, как следует из материалов дела, объект недвижимости с кадастровым номером НОМЕР на земельном участке отсутствует, срок действия разрешения на строительство истек.

Доводы иска о том, что если срок аренды земельного участка истек, но арендатор не успел достроить объект, то они вправе требовать заключения нового договора аренды без торгов, не основаны на законе, поскольку не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении всех исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности принять решение о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 12 августа 2019 г.