Решение № 2-2670/2018 2-2670/2018~М-1886/2018 М-1886/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-2670/2018

Дело № 2-2670/2018 г. Выборг


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16 октября 2018 года.

Мотивированное решение составлено 18 октября 2018 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Саидовой Х. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Выборгского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва «Фаворит» об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Выборгский городской прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва «Фаворит» с учемто дополнений в порядке ст. 39 ГПК РФ об обязании администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в срок не позднее 01 сентября 2019 года выделить денежные средства МБУ «СШОР «Фаворит» на проведение ремонтных работ стен и полов спортивных залов спортивного клуба «Спартак», расположенного по адресу: <адрес>, проведение ремонтных работ фасада здания спортивного клуба «Спартак», расположенного по адресу: <адрес>, об обязании муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва «Фаворит» организовать и выполнить в срок не позднее 01 сентября 2019 года проведение ремонтных работ стен и полов спортивных залов и фасада здания спортивного клуба «Спартак», расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области от 31.01.2018 № 21-03-2018, 22.03.2018 Выборгской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере физической культуры и спорта в отношении несовершеннолетних по адресу: <адрес>, в спортивном зале «Спартак», с участием специалистов ОНД Выборгского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области, ТО Управления Роспотребнадзора в Выборгском районе Ленинградской области.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в деятельности МБУ «СШОР «Фаворит».

В помещениях всех спортивных залов спортивного клуба «Спартак» МБУ «СШОР «Фаворит» имеются дефекты стен и полов, наблюдается осыпание штукатурки и плесень на фасаде на входе в здание, что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах».

В соответствии с Уставом МБУ «СШОР «Фаворит» учредителем Учреждения является администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградская область, функции и полномочия которого осуществляет администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

Уставом учреждения предусмотрено, что имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Учреждение владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества.

МБУ «СШОР «Фаворит» является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств бюджета на основе муниципального задания, учредителем является муниципальное образование «Выборгский район» Ленинградской области.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, следовательно, администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области обязано принять меры по проведению ремонтных работ в МБУ «СШОР «Фаворит».

Бездействие органов местного самоуправления ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право, на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться с иском в суд.

Представитель истца помощник Выборгского городского прокурора Тайдакова И. Н. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва «Фаворит» ФИО2 в судебном заседании исковые не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Суд, выслушав объяснения истцовой стороны, представителей ответчиков, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что Выборгской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области от Дата №, Дата Выборгской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере физической культуры и спорта в отношении несовершеннолетних по адресу: <адрес>, в спортивном зале «Спартак», с участием специалистов ОНД Выборгского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области, ТО Управления Роспотребнадзора в Выборгском районе Ленинградской области.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в деятельности МБУ «СШОР «Фаворит».

В помещениях всех спортивных залов спортивного клуба «Спартак» МБУ «СШОР «Фаворит» имеются дефекты стен и полов, наблюдается осыпание штукатурки и плесень на фасаде на входе в здание, что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах».

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Образовательная деятельность МБУ «СШОР «Фаворит» осуществляется в соответствии с лицензией, выданной Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании Российской Федерации», является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных организаций обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательной организации.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждений» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с п. 1.1 СанПин 2.4.2.2821-10 настоящие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

В соответствии с п. 1.4 СанПин 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В ходе проверки установлено, что спортивный зал «Спартак» МБУ «СШОР «Фаворит» посещают около 300 человек, из них несовершеннолетние в возрасте от 8 лет 200 детей. В течение дня зал посещает порядка 50 человек.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и одной из целей, закрепленных статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно статье 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 27Э-ФЗ от 29.12.2012 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно- гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с Уставом МБУ «СШОР «Фаворит» учредителем Учреждения является администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградская область, функции и полномочия которого осуществляет администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

Уставом учреждения предусмотрено, что имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Учреждение владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, помимо прочего, формирование, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.

МБУ «СШОР «Фаворит» является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств бюджета на основе муниципального задания, учредителем является муниципальное образование «Выборгский район» Ленинградской области.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, следовательно, администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области обязано принять меры по проведению ремонтных работ в МБУ «СШОР «Фаворит».

Таким образом, бездействие органов местного самоуправления ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право, на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиками не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Выборгского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва «Фаворит» об обязании выполнить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области в срок не позднее 01 сентября 2019 года выделить денежные средства МБУ «СШОР «Фаворит» на проведение ремонтных работ стен и полов спортивных залов спортивного клуба «Спартак», расположенного по адресу: <адрес>, проведение ремонтных работ фасада здания спортивного клуба «Спартак», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва «Фаворит» организовать и выполнить в срок не позднее Дата проведение ремонтных работ стен и полов спортивных залов и фасада здания спортивного клуба «Спартак», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Н. Б. Вериго