Решение № 12-293/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-293/2017

<данные изъяты>

Дело №12-293/17


Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2017 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев жалобу защитника АО «Тандер», действующего на основании доверенности, ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1, вынесенное в отношении АО «Тандер», о привлечении к административной ответственности по ст. 5.31 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 № ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.31 КоАП РФ. Юридическому лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник АО «Тандер», действующий на основании доверенности, ФИО3 доводы жалобы поддержал. Полагает, что вынесенное в отношении юридического лица постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, так как в нарушение ч. 5 ст. 4.1., п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административным органом повторно составлен протокол об административном правонарушении.

Потерпевшая Потерпевшая №1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена.

Начальник отдела – главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) просит дело рассмотреть в отсутствие представителя инспекции труда в Воронежской области. Предоставлены письменные возражения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, дело об административном правонарушении №, прихожу к следующим выводам.

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 № АО «Тандер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.31 КоАП РФ. Юридическому лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Как следует из постановления, в нарушение ст. 133, 133.1 ТК РФ, п. 3.12 Трехстороннего соглашения между Правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2014-2016 годы за ноябрь 2016 года Потерпевшая №1 не была оплачена работодателем в полном объеме заработная плата до величины прожиточного минимума трудоспособного населения Воронежской области пропорционально отработанному времени. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 5.31 КоАП РФ.

Вина лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ № предписание от ДД.ММ.ГГГГ № протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № материалами дела.

Судом установлено, что ранее по факту нарушения АО «Тандер» трудового законодательства был составлен протокол об административном правонарушении №6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.31 КоАП РФ. Юридическому лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Центрального районного суда города Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ст. 5.31 КоАП РФ отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Государственную инспекцию труда в Воронежской области на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» было уведомлено о том, что в отношении юридического лица будет составляться протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Тандер» был составлен протокол об административном правонарушении №

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

По смыслу приведенных выше нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении по одному факту совершения правонарушения составляется только один протокол об административном правонарушении.

Оценивая доводы жалобы о наличии двух протоколов об административных правонарушениях, возбужденных в отношении АО «Тандер» по одному и тому же факту правонарушения, материалов дела об административном правонарушении, дела № по жалобе АО «Тандер», суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в порядке устранения недостатков, имевшихся в первоначальном протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, оснований для повторного составления протокола после отмены постановления должностного лица, после возвращения дела в административный орган не имелось.

Составление протокола об административном правонарушении по одному и тому же факту противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является необоснованным.

Частью 3 ст. 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Указанные обстоятельства, оцениваемые в своей совокупности, свидетельствуют о существенных процессуальных нарушениях, допущенных административным органом на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, наличие которых влечет недопустимость протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «Тандер», подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника АО «Тандер», действующего на основании доверенности, ФИО3 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1, вынесенное в отношении АО «Тандер», о привлечении к административной ответственности по ст. 5.31 КоАП РФ отменить, производство делу об административном правонарушении – прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ Е.С.Шумейко