Решение № 2-6367/2018 2-719/2019 2-719/2019(2-6367/2018;)~М-5647/2018 М-5647/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-6367/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

При секретаре Краснощековой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о зачете времени прохождения службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес>, ГУ МВД РФ по <адрес>, в котором просил признать период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора группы службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес> периодом службы, подлежащим включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца; обязать ГУ МВД России по <адрес> включить в выслугу лет ФИО1 для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора группы службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>, произвести перерасчет назначенной пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> истец был назначена на должность старшего инспектора службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на должность командира взвода № роты 3 № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> по контракту, с освобождением от ранее занимаемой должности. Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ контракт расторгнут, истец уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из приказа, выслуга лет на момент увольнения составила в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия – 17 лет 8 месяцев, в льготном исчислении – 22 года 8 месяцев. Ответчиком не засчитан в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора группы службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД России по <адрес>. Данный отказ истец считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, что исковые требования заявляют ко всем ответчикам, предоставили письменный отзыв на возражения ответчика.

Представители ответчиков УМВД России по <адрес>, ГУ МВД РФ по <адрес> в судебном заседании исковые требования не признали, предоставили письменные возражения на иск.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность старшего инспектора группы службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> по контракту с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на иную должность – командира взвода № роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> по контракту (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии приказом УМВД России по <адрес> № л/с, в соответствии с которым выслуга на день увольнения составляет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 17 лет 8 месяцев, в льготном исчислении – 22 года 8 месяцев (л.д. 10).

При этом, как установлено судом и сторонами не оспаривалось, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора группы службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес> истцу не засчитан в льготный стаж.

Не согласившись с данным обстоятельством, истец обратился с рапортом о внесении изменения в приказ и произведения перерасчета за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, на что ему был дан письменный отказ (л.д. 8).

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 18).

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 установлен порядок исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ (далее по тексту Порядок).

Согласно абзацу 45 подпункта "г" пункта 3 названного Порядка один месяц службы за полтора месяца засчитывается в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее – Перечень должностей №), выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Данный Перечень действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период службы истца.

В п. 110 Перечня должностей № в составе Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в подразделении «группа службы» предусмотрена должность «старший инспектор службы», что не соответствует должности истца «старший инспектор», поскольку отсутствует слово «службы».

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее – Перечень должностей №), в котором также в п. 110 в составе Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в подразделении «группа службы» предусмотрена должность «старший инспектор службы», что не соответствует должности истца «старший инспектор», поскольку отсутствует слово «службы».

Таким образом, должность истца «старший инспектор» в указанных выше Перечнях не поименована.

В соответствии с примечанием к Перечню № право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется:

1. Лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "1", при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

2. Лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "2", введенные до ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

3. Лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

О порядке применения п. 200 Перечня имеются разъяснения МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, для назначения пенсии на льготных условиях в соответствии с п. 200 Перечня, необходимо соблюдение следующих условий:

- должность в изоляторе временного содержания или подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых не должна быть предусмотрена типовым штатным расписанием и должна быть введена по согласованию с МВД России;

- лицо, замещавшее данную должность, должно непосредственно осуществлять в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно должностной инструкции старшего инспектора группы службы ОБОКПО Управления МВД России по <адрес> ФИО1 он непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (л.д. 11-15), что стороной ответчика не оспаривалось.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 309 утверждено типовое штатное расписание изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В Приложении № к данному приказу, имеется Типовое штатное расписание Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Согласно данному типовому штатному расписанию в Приложении №, в подразделении «группа службы» должность истца «старший инспектор» не предусмотрена, а предусмотрена иная должность «старший инспектор службы».

Согласно п. 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 309 Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, предписано привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствие с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями.

Приказами ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены штатные расписания УМВД по <адрес>, согласно которому в Отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в составе подразделения «группы службы» предусмотрена должность «старший инспектор», что не соответствует типовому штатному расписанию МВД РФ, действующему в тот период времени (л.д. 45, 47-48), поскольку согласно Типовому штатному расписанию данная должность называется «старший инспектор службы».

Довод представителя ответчика о том, что Приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 309, которым утверждено Типовое штатное расписание, утратил свою силу, в связи с чем, не может применяться, судом отклоняется, поскольку данный Приказ утратил свою силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 725, то есть после освобождения истца от должности старшего инспектора группы службы и действовал в спорный период, в связи с чем, подлежит применению.

Ссылка представителя ответчика на Приказ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрена должность истца «старший инспектор» судом отклоняется.

Как следует из Приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России», им утвержден перечень подразделений полиции в территориальных органах МВД РФ (п. 1.1) (Приложение №), а также перечни должностей старшего и среднего начальствующего состава и соответствующих им предельных специальных званий в главных управлениях МВД РФ по федеральным округам (Приложение №), в управлениях на транспорте МВД РФ по федеральным округам (Приложение №), в территориальных органах МВД РФ на региональном уровне (Приложение №), в главных управлениях МВд РФ по <адрес> и <адрес> (Приложение №), в территориальных органах МВД РФ на районном уровне (Приложение №), в Восточно-Сибирском линейном управлении МВД РФ на транспорте и Забайкальском линейном управлении МВД РФ на транспорте (Приложение №), в линейных управлениях МВД РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (Приложение №), в линейных отделах (отделениях) МВД РФ железнодорожном, водном и воздушном транспорте (Приложение №), в строевых подразделениях полиции территориальных органов МВД РФ (Приложение №).

Таким образом, данным приказом утверждена типовая структура органов внутренних дел, а также перечни должностей старшего и среднего начальствующего состава и соответствующих им предельных специальных званий в различных территориальных органах МВД РФ и подразделениях.

Представитель ответчика ссылается на приложение №, которое содержит перечень должностей старшего и среднего начальствующего состава и соответствующих им предельных специальных званий в строевых подразделениях полиции территориальных органов МВД РФ. Между тем, указанная в п. 11 должность «старшие: инспектор, специалист» не может быть отнесена к истцу, поскольку относится к подразделению «специализированный батальон (рота, взвод) ДПС ГИБДД», что следует из данного приложения. В разделе 2 данного Приложения «Строевые подразделения полиции (кроме поименованных)» должность истца – старший инспектор – отсутствует, тогда как в разделе № имеются другие должности, относящиеся к подразделению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, указанный Приказ 333 от ДД.ММ.ГГГГ не является типовым штатным расписанием, действующим в период замещения указанной истцом должности, поскольку на тот период действовало Типовое штатное расписание, утвержденное Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 309 и в связи с изданием Приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ оно не отменено. Кроме того, из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что им утверждены типовые штатные расписания подразделений МВД, данный приказ лишь определяет структуру органов МВД РФ в связи с производимой реформой органов МВД РФ.

Оценивая все вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что указанное в штатных расписаниях УМВД России по <адрес> наименование должности истца «старший инспектор», не может служить основанием для отказа в удовлетворении в заявленных требований, как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством, поскольку из материалов дела видно, что штатное расписание в УМВД России по <адрес> не соответствовало Типовому штатному расписанию, утвержденному Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 309, предусматривающем в составе группы службы должность «старший инспектор службы», которая, в свою очередь, имеется в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (Перечень №).

На основании вышеизложенного, поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и его должность не была предусмотрена Типовым штатным расписанием МВД РФ, действовавшим в период осуществления данных функций (приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 309), спорный период подлежит зачету в выслугу лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.

Поскольку приказ о календарной и льготной выслуге лет издан ответчиком УМВД России по <адрес>, именно на этого ответчика подлежит возложению обязанность по перерасчету истцу выслуги лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора группы службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес> периодом службы, подлежащим включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Обязать Управление МВД России по <адрес> произвести перерасчет назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.