Решение № 2-2864/2025 2-2864/2025~М-2166/2025 М-2166/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-2864/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Доржиевой И.Г.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих исковых требований указал, что обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением № ответчик отказал ему в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что трудовой стаж, который был засчитан ПФР, составляет 18 лет 10 месяцев и 21 день.

Как указано в решении ОСФР по <адрес> № на основе всестороннего, полного и объективного имеющихся в рассмотрения документов, распоряжении Отделения СФР по <адрес> в стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, засчитаны периоды работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в трудовой стаж не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Считает, что Пенсионный фонд незаконно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С 1997 года он работал на одном и том же месте на протяжении всего трудового стажа и не прекращал трудовую деятельность, что подтверждается записью в трудовой книжке. Более того, организация, в которой он осуществлял трудовую деятельность неоднократно реорганизовывалась и переименовывалась.

Так, в спорный период, согласно трудовой книжке: ДД.ММ.ГГГГ принят на должность пожарного; ДД.ММ.ГГГГ переведен в Баяндаевскую пожарную часть ОГПС МЧС России; ДД.ММ.ГГГГ переведен в ФИО5 Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Усть-Ордынокому Бурятскому автономному округу на должность пожарного; ДД.ММ.ГГГГ переведен в ФИО5 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Усть-Ордынокому Бурятскому автономному округу на должность пожарного; ДД.ММ.ГГГГ переведен в Окружное государственное учреждение «Баяндаевская пожарная часть Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Усть-Ордынокому Бурятскому автономному округу на должность пожарного; ДД.ММ.ГГГГ уволен с переводом в пожарную часть Государственной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> на должность пожарного; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность пожарного; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность командира отделения 46 пожарно-спасательной части 12 разряда по охране <адрес> 12 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы; работает по настоящее время.

При этом, согласно выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионным фондом засчитывается стаж для основания назначения страховой пенсии в соответствии п.18 ч.1. ст. 30 N 400-ФЗ от 28.12.2013 с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Должность «Пожарного» имеется в списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий, стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем указанный стаж подлежит зачету при назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, истец работал полный рабочий день и постоянно осуществлял трудовую деятельность с 1997 года в одной и той же организации. Более того, за него работодателем были выплачены страховые взносы.

В спорный период при предоставлении сведений в ПФР в отношении истца работодателем проставлялся код 28-ПЖ.

Согласно постановлению Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 45509) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код 28-ПЖ означает особые условия труда, предусмотренные подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-?3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-?3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с вышеприведенными положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ именно данные индивидуального персонифицированного учета, в настоящем случае являются доказательствами наличия специального трудового стажа.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрена ответственность органов и должностных лиц Пенсионного фонда РФ, страхователей за надлежащее ведение индивидуального (персонифицированного) учета. В частности, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком ранее были приняты сведения работодателя с льготной кодировкой трудового стажа истца в спорный период времени, а также принимая во внимания место работы и должность истца, стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должен быть засчитан при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом уточненных исковых требований ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию; взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования с учетом их уточнений поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> – ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по <адрес> – ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила в материалы дела письменный отзыв на исковые требования ФИО1, суду пояснила, что Главное управление МЧС России по <адрес> является работодателем ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом правопреемником иных юридических лиц (подразделений пожарной охраны, являющихся предыдущими работодателями истца) не является.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в пункте 2 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В указанном списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий, стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указаны, в том числе должности пожарный (боец, респираторщик); командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда.

На основании ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были закреплены в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01.01.2015.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Иркутской области № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

Согласно решению стаж на соответствующих видах работ составил 18 лет 10 месяцев 21 день при требуемом стаже 25 лет.

В специальный стаж включены периоды работы истца с 01. 07.1997 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки АТ-V № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что истец:

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность пожарного Баяндаевской ППЧ;

ДД.ММ.ГГГГ переведен в Баяндаевскую пожарную часть ОГПС МЧС России;

ДД.ММ.ГГГГ переведен в ФИО5 Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Усть-Ордынокому Бурятскому автономному округу на должность пожарного;

ДД.ММ.ГГГГ переведен в ФИО5 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Усть-Ордынокому Бурятскому автономному округу на должность пожарного;

ДД.ММ.ГГГГ переведен в Окружное государственное учреждение «Баяндаевская пожарная часть Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Усть-Ордынокому Бурятскому автономному округу на должность пожарного;

ДД.ММ.ГГГГ уволен с переводом в пожарную часть Государственной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> на должность пожарного;

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность пожарного;

с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность командира отделения 46 пожарно-спасательной части 12 разряда по охране <адрес> 12 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы;

работает по настоящее время.

Согласно справке о стаже ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № §2) на предприятии: Баяндаевская профессиональная пожарная часть администрации <адрес> Усть-<адрес> в должности пожарного;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на предприятии: Баяндаевская пожарная часть отдела государственной противопожарной службы МЧС России Усть-<адрес> в должности пожарного;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на предприятии: Баяндаевская пожарная часть Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Усть – <адрес> в должности пожарного;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на предприятии: Баяндаевская пожарная часть Центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Усть-<адрес> в должности пожарного;

ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) переведен в ОГУ «Баяндаевская пожарная часть ГПС МЧС России по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу»;

ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом с его согласия к другому работодателю, пункт 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) на предприятии: пожарная часть Государственной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в должности пожарного;

ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода с согласия работника к другому работодателю, пункт 5 статья 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

ДД.ММ.ГГГГ принят переводом (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N° 1 л/с) на предприятии: пожарная часть № (по охране <адрес>Ш Государственного учреждения «12 отряд федеральной службы по <адрес>» (ТУ «12 ОФПС по <адрес>») в должности командира отделения;

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (ГУ «12 ОФПС по <адрес>» переименовано в федеральное государственное казенное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (ФГКУ «12 отряд ФПС по <адрес>») (приказ Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть № (по охране <адрес>) переименована в пожарно-спасательную часть № (по охране <адрес>) (приказ Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом с его согласия на работу к другому работодателю, пункт 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) на предприятии: 46 пожарно-спасательная часть (по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы (<адрес> Главного управления МЧС России по <адрес> в должности командира отделения;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по настоящее время на предприятии: 46 пожарно-спасательная часть 2 разряда, по охране <адрес> 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы П разряда, <адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> в должности командира отделения.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

За периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проставлен код 27-ПЖ.

Спорный период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подан работодателем без указания кода льготы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у мужчин и женщин по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 18 июня 2002 г. N 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список, утвержденный данным документом, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно упомянутому Списку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются пожарные.

В соответствии со ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, подлежащую созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 (п. 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 (п. 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 18) и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Учитывая, что в силу п. п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правом на досрочную страховую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы, тогда как сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не обладают.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 октября 2004 г. N 487 постановлено создать до 1 января 2005 г. территориальные органы МЧС России - главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, положение о которых утверждено приказом МЧС России от 6 августа 2004 г. N 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».

В перечне территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации значится, в том числе Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

Как указано в п. 1 Положения территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, изложенной в Определении от 5 февраля 2009 г. N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Поскольку изменения, с учетом которых Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, вступили в силу только с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации УОБАО от ДД.ММ.ГГГГ №П Баяндаевская пожарная часть преобразовалась в Окружное государственное учреждение «Баяндаевская пожарная часть» Центра по делам ГО, ЧС и ПБ УОБАО, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в Баяндаевской пожарной части подлежит включению в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также подлежит включению в специальный стаж истца и период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 46 пожарно-спасательной части (по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда федеральной пожарной службы (<адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> в должности командира отделения, поскольку согласно справке ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Пожарной спасательный отряд федеральной противопожарной службы № (<адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> реорганизован во 2 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по <адрес>) со структурными подразделениями, в том числе ПСЧ-46 (<адрес>).

В то же время, при указанных обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не относится к периодам работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Без учета данного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж истца на соответствующих видах работ на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составляет менее 25 лет, следовательно, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, досрочном назначении страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям абзаца второго пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав.

Все заявленные истцом требования по данному делу носят неимущественный характер, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баяндаевской пожарной части государственной противопожарной службы МЧС России Усть-<адрес> в должности пожарного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 46 пожарно-спасательной части (по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда федеральной пожарной службы (<адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> в должности командира отделения.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.