Решение № 12-134/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-134/2018

№ 12-134/2018


РЕШЕНИЕ

26 июля 2018 года г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Усманов Р.Р.,

при секретаре Халиловой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление Астраханского Управления Федеральной Антимонопольной Службы России № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Астраханского Управления Федеральной Антимонопольной Службы России - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, с назначением административного наказания в административного штрафа в размере 15 000 руб.

ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, подала на него жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, по основаниям ст.2.9 КоАП РФ, указав, что сроки размещения отчета были ею нарушены по объективным причинам.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала полностью.

Представитель Астраханского Управления Федеральной Антимонопольной Службы России в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав заявителя, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 той же статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности МУП «Городской рынок» МО «Город Нариманов».

Определением Астраханского Управления Федеральной Антимонопольной Службы России от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном производстве в отношении директора МУП «Городской рынок» МО «Город Нариманов» ФИО1 по ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

В результате проверки выявлены нарушения требований составления и размещения в единой информационной системе отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренного ч.4 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». А именно: согласно положениям данного закона и положениям Постановления Правительства РФ от 17.03.2015 года № 238, утвердившим правила подготовки и размещения отчета, а также его формы, отчет должен быть подготовлен и размещен в сети Интернет до ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 разместила отчет ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «Городской рынок» МО «Город Нариманов» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

-информационным письмом прокуратуры Наримановского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ;

-скриншотом с сайта https://zakupki/gov/ru,

-формой отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ отчетный год,

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность контрактного управляющего ФИО1,

- решением № по результатам внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснительной ФИО1,

-протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

При рассмотрении дела ФИО1 приводила доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Отсутствие вредных последствий административного правонарушения не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном нарушении, которые могли бы повлечь отмену принятых по делу постановления и решения суда, не допущено.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Астраханского Управления Федеральной Антимонопольной Службы России № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО6, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Р.Р. Усманов