Решение № 2-2981/2023 2-2981/2023~М-2061/2023 М-2061/2023 от 14 августа 2023 г. по делу № 2-2981/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре судебного заседания Устиновой Т.А.,

c участием Истца – ФИО2, представителя Ответчика Администрации <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к Администрации <адрес> о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь, указав, что он является инвали<адрес> группы, его заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также входит в Перечень заболеваний, дающих право на дополнительную площадь, утверждённый Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Администрации <адрес>. На его обращение к Ответчику о внеочередном предоставлении жилого помещения, последовал отказ.

Просит суд признать за ним право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязать Администрацию <адрес> предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в черте <адрес>, площадь не менее 15 кв.м., с учетом права на дополнительную площадь.

В судебном заседании Истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточненного иска, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на исковое заявление. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании третье лицо Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес>, извещенное о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, отсутствует, просит рассматривать дело в свое отсутствие, представило письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч.2 ст. 8 Конституции РФ).

Все равны перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Конституционным положениям в ч. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ обозначены такие основные начала гражданского законодательства, как - признание равенства участников отношений, регулируемых гражданским законодательством; неприкосновенность собственности, свободы договора; недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав; обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 10, 14 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом РФ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Законодательство РФ о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции РФ, настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (ст. 3 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 6 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» во исполнение ст. 51 Жилищного Кодекса РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 859 указанные Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 21.12.2004г. признаны утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Данный приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса Перечне (утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире").

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

С 01.01.2009г. вступил в силу <адрес> от 17.12.2008г. №-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Закона Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом, осуществляющим ведение учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Закона учет ведется по спискам, сформированным отдельно в отношении каждой категории граждан, указанной в статье 2 настоящего Закона, и в отношении граждан, имеющих в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований снятия их с учета.

Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Решение вопросов учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, и предоставления жилых помещений по договору социального найма действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвали<адрес> группы, причина инвалидности общее заболевание, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается представленной в материалы дела справкой серии МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки №-№ «СРЦ» <адрес> отдела по работе с населением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с ним в указанной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства его сожительница ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, которые являются собственниками указанного жилого помещения, по ? доли в праве общей долевой собственности каждый, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно выписке из протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ОГБУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер», ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подходит под действие Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника Департамента жилищной политики Комитета по градостроительной политике Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии ст. ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в <адрес>», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма", Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в <адрес>», Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, составом семьи 1 человек, признан малоимущим, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из ответа Департамента жилищной политики Комитета по градостроительной политике Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО2 о предоставлении дополнительной жилой площади жилого помещения во внеочередном порядке, следует, что Администрации <адрес> в рамках своих полномочий осуществляет обеспечение граждан, проживающих в <адрес>, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим жилищным законодательством РФ.

Со ссылкой на ст. 57 Жилищного кодекса РФ, Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", указано, что ФИО2 с составом семьи 1 человек принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма в Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и жилое помещение муниципального жилищного фонда будет предоставлено ему в порядке очередности исходя из времени принятия на соответствующий учет (не подтверждено право на внеочередное обеспечение жилым помещением).

Одновременно ФИО2 сообщено, что в случае приобретения им права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, он может обратиться с заявлением и необходимыми документами, подтверждающими такое право в Администрацию <адрес> для рассмотрения вопроса о включении в Список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В связи с тем, что в учетном деле отсутствуют документы, подтверждающие право на внеочередное обеспечение жилым помещением, ФИО2 дан ответ, что он будет обеспечен жилым помещением в порядке существующей очередности, с учетом права на дополнительную площадь, поскольку предоставление жилого помещения в нарушение существующей очередности влечет нарушение прав иных граждан, принятых на учет ранее ФИО2

Как указано выше, в материалах учетного дела Истца представлена выписка из протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер», согласно которого ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подходит под действие Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Также, Истцом представлен ответ ОГБУЗ «ИОПНД» от ДД.ММ.ГГГГ за № на его обращение, согласно которому диагноз ФИО2 по №

Указанный диагноз включен в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь"), но не включен в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире").

Согласно предоставленной по запросу суда информации ОГБУЗ «ИОПНД» от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения подпадает под действие Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", и не подпадает под действие Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Также указано, что поскольку ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на диспансерное наблюдение с февраля 2023 (Диагноз по МКБ-10 – F07) ответить на вопрос подпадал ли он под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Постановления Правительства РФ от 21.12.2004г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" не представляется возможным.

Таким образом, суду не представлено доказательств, что ФИО2 обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение муниципального жилищного фонда будет предоставлено ему в порядке очередности исходя из времени принятия на соответствующий учет с учетом права на дополнительную площадь.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.М. Тимофеева