Решение № 2-11645/2016 2-979/2017 от 17 февраля 2017 г. по делу № 2-11645/2016

Мотивированное
решение изготовлено

18.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Ульяновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>7 <ФИО>8 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании отказа в признании ветераном боевых действий незаконным, признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования следующим.

В апреле ДД.ММ.ГГГГ года истцом в адрес ответчика было направлено заявление о признании его ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с прохождением воинской службы и выполнением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ боевых задач в районах <адрес> региона и участием в контртеррористических операциях.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца от ответчика поступил ответ с отказом в признании его ветераном боевых действий. В обоснование отказа ответчик сослался на отсутствие доказательств участия истца в боевых действиях и указал, что одно лишь упоминание в выписках из приказов командира в/ч № и справке из в/ч № о прохождении воинской службы на территории <адрес> региона не свидетельствует об участии в боевых действиях.

Истец не согласился с такой формулировкой отказа и просил суд:

- признать отказ ГУ МВД России по Свердловской области в признании истца ветераном боевых действий незаконным;

- признать истца ветераном боевых действий;

- обязать ответчика ГУ МВД России по Свердловской области выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика <ФИО>4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено судом и не оспаривается сторонами, что в апреле ДД.ММ.ГГГГ года истцом в адрес ответчика было направлено заявление о признании его ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с прохождением воинской службы и выполнением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ боевых задач в районах <адрес> региона и участием в контртеррористических операциях.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца от ответчика поступил ответ с исходящим номером № с отказом в признании его ветераном боевых действий. В обоснование отказа ответчик сослался на отсутствие доказательств участия истца в боевых действиях.

Согласно п.3 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» (зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), основанием для выдачи удостоверений для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории <адрес> региона с ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории <адрес> региона Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории <адрес> региона.

Согласно пп. «в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории <адрес> региона Российской Федерации», периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляют лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 Федерального закона «О ветеранах», кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., - федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Согласно Приложению к Закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в перечень территорий и периодов ведения боевых действий включено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории <адрес> региона с августа 1999 года.

Как следует из пояснений истца, он проходил службу в составе ОГВ(с) по проведению контртеррористических операций на территории <адрес> региона РФ, в в/ч №, дислоцированной на постоянной основе в <адрес><адрес> республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории <адрес> региона Российской Федерации» предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории <адрес> региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории <адрес>-<адрес> региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории <адрес> региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а с 02.08.2006г. - руководителем контртеррористической операции (пп. «в» п. 4 Постановления).

Из содержания названного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

Из изложенного следует, что сам по себе факт нахождения истца как сотрудника органов внутренних дел на территории <адрес>-<адрес> региона Российской Федерации в период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. в составе Объединенной группировки войск (сил), направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории <адрес> региона Российской Федерации, без его участия в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

Наличие оснований для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба или (с ДД.ММ.ГГГГ годы) руководителем Временной оперативной группировки войск (сил) на территории <адрес> региона Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в подтверждение факта участия истца в боевых действиях в период проведения контртеррористической операции им были представлены в суд:

- справка в/ч ДД.ММ.ГГГГ о том, что он проходил военную службу в составе ОГВ(с) по проведению контртеррористических операций на территории <адрес> региона РФ, в в/ч ДД.ММ.ГГГГ, дислоцированной на постоянной основе в <адрес><адрес> республики. Зачислен в списки части приказом № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков части приказом № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ, указанный период службы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за 1,5 месяца. При этом фактическое участие в проведении контртеррористических операций, время участия в которых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца – 0 дней (л.д.20);

- выписка из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении в списки личного состава (л.д.21);

- выписка из приказа командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ № с/ч об исключении истца из списков личного состава (л.д.22);

- удостоверение, подтверждающее выдачу нагрудного знака «Участнику боевых действий» (л.д.11),

- удостоверение, подтверждающее выдачу нагрудного знака «За отличие в службе» (л.д.11),

- удостоверение, подтверждающее выдачу нагрудного знака «За службу на Кавказу» (л.д.11).

- военный билет (л.д.54-61).

Как следует из ответа на судебный запрос за подписью начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87), старший сержант <ФИО>5 действительно проходил военную службу в в/ч 6779 (<адрес>), дислоцированной на территории Чеченской Республики на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; участвовал в проведении контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) по разоружению незаконных вооруженных формирований на территории <адрес>-<адрес> региона, где согласно своих должностных обязанностей участвовал в тыловом обеспечении войск, которые принимали реальное участие в боевых действиях, но сам старший сержант <ФИО>5 реального (фактического) участия в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <адрес> региона не принимал, в связи с чем в приказах командира части на закрытие боевых дней не значится. В военный билет старшего сержанта <ФИО>5 внесена запись о его участии в контртеррористической операции на основании приказа Министра обороны России от ДД.ММ.ГГГГ № (в п.12 военного билета производится запись военнослужащим, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта, при этом если у военнослужащего имеются закрытые боевые дни, то указывается их количество и запись скрепляется гербовой печатью).

Таким образом, факт участия заявителя в боевых действиях в период проведения контртеррористической операции не подтвержден надлежащими доказательствами, в связи с чем истец не может быть признан ветераном боевых действий.

Аналогичная позиция была высказана Верховным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №

Учитывая изложенное в совокупности, следует, что оснований для признания истца ветераном боевых действий не было и ответчик обоснованно отказал истцу в признании его ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

Дело рассмотрено по заявленным исковым требованиям с учетом представленных доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 <ФИО>1 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании отказа в признании ветераном боевых действий незаконным, признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, отказать в полном объеме.

Решение в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судья