Постановление № 5-544/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-544/2021

Дело № 5-544/2021

32RS0033-01-2020-007046-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2021 года г. Брянск

Судья Советского районного суда г. Брянска Любимова Е.И., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Маслова С.В., представителя Управления Роспотребнадзора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <дата> г.р., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола №147 от 06.11.2020г. об административном правонарушении ФИО1 08.10.2020г. пересек границу РФ воздушным транспортом. Информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ ФИО1 не размещена в трех дневной срок с момента прибытия на территорию РФ.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Брянской области действия ФИО1 по итогам проведенного административного расследования квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель Маслов С.В. вину не признали, просили прекратить производство по делу, указав на то, что до ФИО1 не была доведена информация о необходимости при возвращении из Турции в РФ пройти исследование методом ПЦР, в анкете которую заполняли в самолете об этом сказано не было.

Защитник ФИО1 Маслов С.В. указал также на то, что дело необоснованно передано по подсудности в Советский районный суд г.Брянска, так как его доверителю вменяется совершение правонарушения в форме бездействия, кроме того указал на то, что отсутствуют пункты, в которых можно пройти тестирование бесплатно, Управлением Роспотребнадзора до граждан не доводится информация каким образом организуется профилактика распространения новой коронавирусной инфекции для прибывающих из-за границы, сроки, порядок, место прохождения тестов.

Представитель Управление Роспотребнадзора по Брянской области полагала, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку им не выполнены требования о прохождении тестирования методом ПЦР по прибытии из-за пределов РФ и иныормация о результатах тестирования не размещена в ЕГПУ. Пояснила, что всем гражданам необходимая информация доведена в анкете, заполняемой в аэропорту или в самолете перед пересечением границы. В Анкете указано о необходимости соблюдения требований Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", которое имеется в общем доступе и в котором указаны сроки прохождения тестирования и размещения результатов. Пояснила, что тестирование проводится за счет средств лица, прибывшего на территрорию РФ.

Выслушав участников процесса, изучив протокол об административном правонарушении и иные доказательства, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года N 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года N 710, от 31 января 2020 года N 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Установлено, что ФИО1 08.10.2020г. пересек границу РФ воздушным транспортом. Информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ ФИО1 не размещена в трех дневной срок с момента прибытия на территорию РФ, что подтверждается представленными в деле доказательствами (протоколом, выпиской из реестра поступивших заявлений, сообщением УМВД России по Брянской области, реестром лиц, прибывших на территорию РФ).

Возложение обязанности на лиц, прибывших из зарубежных стран на территорию Российской Федерации, обязанность пройти в течение трех календарных дней исследование на COVID-19 именно методом ПЦР, обусловлено необходимостью оперативного определения состояния здоровья въезжающего и исключения обстоятельств инфицирования иных граждан, находящихся на территории национального государства.

В связи с тем, что Метод ПЦР (полимеразной цепной реакции) направлен на обнаружение/исключение COVID-19 по биоматериалу, как наиболее эффективный метод диагностики с первых дней инфицирования, именно данный метод указан в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года, как обязательный к прохождению в установленные сроки при въезде в РФ.

Доводы ФИО1 и его защитника о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду неосведомленности ФИО1 о необходимости прохождения тестирования, сроков, места прохождения тестирования методом ПЦР, недоведения доведении данной информации Роспортебнадзором до ФИО1 подлежат отклонению, как необоснованные.

В соответствии с Обзором N 1 судебной практики от 21 апреля 2020 года, утвержденном Верховным Судом Российской Федерации, в случае нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Информация о необходимости прохождения исследования методом ПЦР содержится в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года, текст которого имеется в свободном доступе. Данная информация содержится в анкетах, заполняемых пассажирами по прилету в аэропорту, а также на общедоступных сайтах Роспотребнадзора и Стопкоронавирус и является общедоступной.

При заполнении анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации, ФИО1 был уведомлен о необходимости выполнения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ.

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не имеют противоречий и согласуются между собой по всем обстоятельствам, входящим в предмет доказывания по настоящему делу.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Указанный выше штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области) л/сч <***>, казначейский счет 03100643000000012700, единый казначейский счет 40102810245370000019, Отделение Брянск Банка России УФК по Брянской области в г.Брянске, ИНН <***>, КПП 325701001, БИК 011501101, КБК 141 116 01061 01 0003 140, ОКТМО 15701000, УИН 141 043 200 002 000 87 647

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Любимова Е.И.