Решение № 2-2414/2017 2-2414/2017~М-2583/2017 М-2583/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-2414/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 июня 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительства ФИО3 ФИО2 к МООИП Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО3 ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Правительство ФИО3 ФИО2 обратилось в суд с иском к ответчику об освобождении от исполнительского сбора, указав в заявлении, что постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по ФИО3 ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с должника Правительства ФИО3 ФИО2, в связи с тем, что по истечению срока, установленного для добровольного исполнения, решение суда не исполнено. Вина Правительства ФИО3 ФИО2 в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку оно не исполнено по независящим от Правительства ФИО3 ФИО2 обстоятельствам. В связи, с чем просили суд освободить Правительство ФИО3 ФИО2 от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель Правительства ФИО3 ФИО2 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом <адрес>, об обязании Правительства ФИО3 ФИО2 предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО5 судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по ФИО3 ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по ФИО3 ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с Правительства ФИО3 ФИО2, в связи с тем, что по истечению срока установленного для добровольного исполнения, решение суда не исполнено.

Обращаясь с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, истец указывает, что ими предпринимались все меры к исполнению решения суда. Кроме того, отсутствует его вина в неисполнении решения суда.

В силу п.1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам и порядку их исполнения. Для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации соответствующие документы направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Частью 5 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете.

После ДД.ММ.ГГГГ предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществлялось в порядке, установленном Законами ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ФИО3 ФИО2», от 10.10.2006 №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в ФИО3 ФИО2», Постановления Правительства ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО3 ФИО2. Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебных решений», а также в рамках государственной программы «Дети ФИО3 ФИО2 на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Поскольку в государственной казне ФИО3 ФИО2 отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Правительством ФИО3 ФИО2 предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти ФИО3 ФИО2 мероприятия по исполнению судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

Так, согласно распоряжению Правительства ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебных решений» и государственной программе «Дети ФИО3 ФИО2» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, министерством социального развития и труда ФИО3 ФИО2 организуется формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются судебные решения, вступившие в законную силу до ДД.ММ.ГГГГ, в порядке принятия судебных решений по месту включения претендентов в список; работа межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), по распределению приобретенных (построенных) за счет средств бюджета ФИО3 ФИО2 жилых помещений по договорам социального найма между претендентами по месту включения претендентов в список; а также осуществляется передача информации о решениях межведомственной комиссии в государственное казенное предприятие ФИО3 ФИО2 «Фонд государственного имущества ФИО3 ФИО2» и управление Федеральной службы судебных приставов по ФИО3 ФИО2; агентством по управлению государственным имуществом ФИО3 ФИО2 осуществляется приобретение в государственную собственность ФИО3 ФИО2 жилых помещений, соответствующих требованиям законодательства, для последующего предоставления по договорам социального найма; министерством строительства и дорожного хозяйства ФИО3 ФИО2 осуществляются мероприятия по оформлению земельных участков, разработке проектно-сметной документации и размещению заказов па строительство жилых домов, для реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Финансовые средства на реализацию обязательств ФИО3 ФИО2 по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, согласно государственной программе «Дети ФИО3 ФИО2 на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-П, распределены в Перечне мероприятий программы между агентством по управлению государственным имуществом ФИО3 ФИО2 и министерством строительства и дорожного хозяйства ФИО3 ФИО2, в том числе на обеспечение исполнения судебных решений. Работа агентством по управлению государственным имуществом ФИО3 ФИО2 по приобретению жилых помещений продолжается.

В 2013 году проектирование жилья и приобретение жилых помещений осуществлялось в соответствии с распоряжением Правительства ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «О мерах по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В 2014 году в связи с переходом на новую контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ предусмотрены значительные изменения правил осуществления госзакупок, а это в свою очередь требует дополнительного времени на исполнение мероприятий по приобретению и строительству жилья при выполнения всех условий и процедур, предусмотренных данным Законом.

ФИО5состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по ФИО3 ФИО2.

На обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями Законом ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ « О бюджете ФИО3 ФИО2 на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотрены средства в объеме 165,28 млн. рубле , в том числе за счет средств федерального бюджета -65,28 млн. рублей, в том числе за счет бюджета ФИО3 ФИО2.

Несмотря на то, что Правительством ФИО3 ФИО2 предпринимаются все возможные меры, оно не могло исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в силу наличия обстоятельств, которые Правительство не могло преодолеть в установленный срок, и об этом судебный пристав-исполнитель проинформирован.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Указанные в заявлении и доводах представителя истца причины принимаются судом в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок. С учетом того, что истцом действительно предпринимались меры для исполнения решения суда, принимая во внимание тот факт, что отсутствует злостное уклонение от исполнения решения суда со стороны Правительства ФИО3 ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Освободить Правительство ФИО3 ФИО2 от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: