Решение № 2А-413/2024 2А-413/2024~М-250/2024 М-250/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-413/2024

Дело № 2а-413/2024

УИД №RS0№-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при секретаре Сидоровой И.В.,

с извещением участников процесса,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске

«16» апреля 2024 года

административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> - Кузбассу ФИО2, ОСП по <адрес> и <адрес>-Кузбассу, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес>-Кузбассу ГУФССП по <адрес> - Кузбассу о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> - Кузбассу ФИО2, ОСП по <адрес> и <адрес>-Кузбассу, начальнику отделения – старшему судебному приставу- исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес>-Кузбассу ГУФССП по <адрес> - Кузбассу о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, в котором просит:

1. Признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> Управления ФССП по <адрес> - Кузбассу ФИО2 от № года на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1.

2. Признать незаконным постановлением о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ Начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3, которым объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Административный иск мотивирован тем, что Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Судебным пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1.

Постановлением о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ Начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационные действия в отношении следующих транспортных средств: ГАЗ 2217; 2010г.в.; г/н №; легкового автомобиля универсал; SKODA KAROQ, 2021 г.в.; г/н №; VIN №; БЕЗ МАРКИ 470570; 2015г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; № двиг: 282954.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлении о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ в качестве номера дела указан №, вместе с тем гражданское дело по иску Ф к М, ФИО1 о взыскании материального ущерба, рассмотренному в Гурьевском городском суде <адрес> имеет номер дела №.

В связи с вышеизложенным возникают сомнения в законности возбуждения исполнительного производства, запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника. Как указано выше, исполнительный лист содержит недействительный номер дела, а также в материалах дела отсутствуют сведения о конкурсном управляющем. Таким образом, судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Указанные действия судебного пристава-исполнителя вышестоящим должностным лицам не обжаловались.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель ОСП по <адрес> и <адрес>-Кузбассу ГУФССП по <адрес> – Кузбассу, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили. Судебный пристав-исполнитель направил письменный отзыв о несогласии с административным иском.

Заинтересованное лицо Ф о дате и времени судебного разбирательства извещен, в суд не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Гурьевского городского суда <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес>-Кузбассу ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 материального ущерба в пользу Ф

Постановлением о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 наложен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационные действия в отношении транспортных средств: ГАЗ 2217,2010 г.в., г/н №; легковой автомобиль универсал Skoda Raroq, 2021 г.в., г/н №; транспортное средство без марки 470570, 2015 г.в., г/н №

В силу ч.1 ст.441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

В соответствии с положениями ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В силу ст. 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Данный срок, согласно частям 2 и 3 статьи 15 Закона № 229-ФЗ, исчисляется в рабочих днях, течение срока начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Разрешая требования административного истца о признании постановления судебного пристава исполнителя ФИО2 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий было принято обжалуемое постановление.

По мнению административного истца, постановление начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств является незаконным и подлежит отмене.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1 18-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу и (или) ребенка.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа – накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п.7); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17).

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель ФИО3 имела право принять меры в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих истцу транспортных средств.

Сам по себе запрет на совершение регистрационных действий не нарушает права административного истца, не ограничивает его право пользоваться имуществом, поскольку в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не принимались фактические меры по обращению взыскания на имущество должника.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО1, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает законные интересы административного истца, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> - Кузбассу ФИО2, ОСП по <адрес> и <адрес>-Кузбассу, начальнику отделения – старшему судебному приставу- исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес>-Кузбассу ГУФССП по <адрес> - Кузбассу о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: (подпись) Левченко Е.В.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ подшит в деле №а-413/2024 (УИД №RS0№-60) Гурьевского городского суда <адрес>