Решение № 2А-827/2018 2А-827/2018~М-773/2018 М-773/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-827/2018

<данные изъяты>

№ 2а-827/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 07 ноября 2018 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области,

в составе: председательствующего судьи – Корякина И.А.,

при секретаре – Смольниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-827/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №8 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя с 09.04.1997г. В связи с неуплатой налогов, пени, штрафов начисленных в ходе налоговой проверки, ФИО1 было направлено требование №3697 от 08.05.2018г. об уплате налога, пени, штрафа, которое в установленный в нём срок административным ответчиком не было исполнено. В соответствии с п.1 ст.47 НК РФ Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области в отношении ФИО1 было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя за №2235 от 21.06.2018г. на сумму 134 440 рублей 26 копеек, которое направлено для исполнения в Ялуторовский межрайонный отдел судебных приставов. 04.07.2018г. в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №22116/18/72011-ИП, однако до настоящего времени сумма недоимки по налогам, пени, штрафам административным ответчиком не уплачена.

В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области для своевременного и полного исполнения требований по уплате недоимки по налогам, пени, штрафам просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, до исполнения ею обязательств по исполнительному производству №22116/18/72011-ИП от 04.07.2018г.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, настаивая на заявленных требованиях (л.д. 43, 47). Суд признаёт неявку представителя административного истца не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, место её нахождения неизвестно. В этой связи, в соответствии с положениями ст. 54 КАС РФ, для защиты её интересов судом назначен адвокат Ялуторовского филиала некоммерческой организации Тюменской областной коллегии адвокатов.

Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Карамчакова О.Г., выступающая на основании ордера № 000554 от 07.11.2018г., с административным иском не согласен. Указывает, что несмотря на то, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие доводы административного истца, место нахождения административного ответчика неизвестно, а достаточных доказательств розыска ФИО1 суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица Ялуторовского МОСП УФССП России по Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 40,49). Суд признаёт неявку представителя заинтересованного лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

На основании п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

Таким образом, ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Согласно п.3 ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 09.04.1997г. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <***> (л.д. 24-25).

09.05.2018г. ИП ФИО1 направлено требование №3697 об уплате в срок до 31.05.2018г. налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 08.05.2018г., в размере 132 209 рублей и пени в размере 4 724 рубля 69 копеек (л.д. 7-9). Данное требование налогоплательщиком в установленный срок не исполнено.

13.06.2018г. Межрайонная ИФНС России №8 по Тюменской области, рассмотрев вышеуказанное требование, установив, что срок исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) истек 31.05.2018г., в соответствии со ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесла решение № 3346 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств в размере 136 933 рубля 69 копеек, из которых 132 209 рублей – налоги (сборы, страховые взносы), 4 724 рубля 69 копеек – пени (л.д. 12).

21.06.2018г. на основании ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации и в связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) – индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика, Межрайоной ИФНС России №8 по Тюменской области вынесено решение № 2235 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, в размере 134 440 рублей 26 копеек, с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 НК РФ, которое направлено административному ответчику 26.06.2018г. (л.д. 13-20).

На основании указанного решения 21.06.2018г. Межрайоной ИФНС России №8 по Тюменской области вынесено постановление № 2235 о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, в размере 134 440 рублей 26 копеек, из которых 132 209 рублей – налоги (сборы, страховые взносы), 2 231 рубль 26 копеек – пени (л.д. 10-11).

04.07.2018г. Ялуторовским МОСП УФССП России по Тюменской области на основании исполнительного документа: постановления Межрайоной ИФНС России №8 по Тюменской области № 2235 от 21.06.2018г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №22116/18/72011-ИП. Административному ответчику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 21-23).

В рамках настоящего исполнительного производства 10.09.2018г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 15.10.2018г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. По состоянию на 06.11.2018г. задолженность по исполнительному производству составляет 134 440 рублей 26 копеек (л.д. 51-58).

До настоящего времени сумма начисленных по решению Межрайоной ИФНС России №8 по Тюменской области налоговых платежей в размере 134 440 рублей 26 копеек, административным ответчиком в бюджет не перечислена.

В пунктах 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии со статьей 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Факт неисполнения требований исполнительного документа Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в установленный для добровольного исполнения срок административным ответчиком не оспорен и подтверждается материалами дела.

Принимая во внимание, что административному ответчику о возбуждении исполнительного производства известно, задолженность превышает 30 000 рублей, доказательства исполнения своих обязательств по погашению задолженности, уважительности причин неисполнения, административным ответчиком не представлены, данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ограничения на выезд должника из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству №22116/18/72011-ИП от 04.07.2018г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, в размере 134 440 рублей 26 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области.

При этом, суд исходит из того, что ограничение права ФИО1 на выезд из Российской Федерации не может рассматриваться как нарушение её конституционных прав, поскольку является следствием уклонения должника от исполнения обязательств по уплате налога без уважительных причин.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу ст.50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлина, за исключением государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, указанных в статьях 56, 61, 61.1, 61.2, 61.3, 61.4 и 61.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 и ч.2 ст.61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Поскольку налоговые органы, выступающие в качестве административных истцов, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить в полном объёме.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации – до исполнения обязательств по исполнительному производству № 22116/18/72011-ИП от 04.07.2018 года о взыскании задолженности по налогам, пеням, и штрафам в размере 134 440 рублей 26 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Ялуторовск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд Тюменской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 ноября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - И.А. Корякин.