Решение № 2-2004/2020 2-2004/2020~М-1916/2020 М-1916/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-2004/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года <адрес>

Тайшетский городской суд ФИО3 <адрес> в составе председательствующего судьи Абрамчика И.М., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО2 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>», министерству социальной защиты опеки и попечительства ФИО3 <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки и выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности принять решение о назначении ему мер социальной поддержки и выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванной сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, оформить свидетельство на единовременную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

В Тайшетский городской суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился ФИО2, в обоснование которого указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>А, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.11.2019 года.

На основании выписки из похозяйственной книги о наличии права у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией Шиткинского муниципального, ему на праве собственности принадлежит помещение - жилой дом по адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>.

Право собственности на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №.

ФИО1 <адрес> №-уг от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории ФИО3 <адрес>» на территории ФИО3 <адрес> с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в связи с наводнением введен режим чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по его заявлению проведен осмотр принадлежащего ему жилого помещения, составлен акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносом или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Заключение) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого межведомственной комиссией Шиткинского муниципального образования принято решение о выявлении оснований для признания принадлежащего ему жилого помещения квартиры по адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес> не пригодным для проживания на основании п. 10 раздела II в соответствии с п. 47 раздела IV постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету ФИО3 <адрес> на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории ФИО3 <адрес>, подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» пункта 3 которых предусмотрено, что трансферт предоставляется на следующие цели: предоставление социальных выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории ФИО3 <адрес>; предоставление социальных выплат гражданам, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан; приобретение, строительство жилых помещений уполномоченным органом государственной власти ФИО3 <адрес> для передачи их гражданам, утратившим жилые помещения; предоставление бюджетам муниципальных образований ФИО3 <адрес> межбюджетных трансфертов из бюджета ФИО3 <адрес> на приобретение, строительство жилых помещений для передачи их гражданам, предоставление бюджетам муниципальных образований ФИО3 <адрес> межбюджетных трансфертов из бюджета ФИО3 <адрес> на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п.п.1 п.1 Постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, мер социальной поддержки" гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в ионе-июле 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в т.ч. в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В июле 2020 года он обратился ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением о выдаче ему свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>. К заявлению им были приложены все необходимые документы, в том числе заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением.

В сентябре 2020 года в его адрес поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ Об отказе в назначении положенной мне выплаты, по причине «Отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением».

Каких-либо данных о номере/дате Положения или о государственном органе принявшем его, в тексе указанного уведомления не значится. Никаких конкретных ссылок на пункт, часть или раздел «Положения», в котором бы содержалась мотивировка принятого решения, в указанном выше уведомлении также не значится.

Сам факт немотивированности решения государственного органа ставит под сомнение законность такого решения.

Из-за немотивированного отказа ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» он не может реализовать гарантированное государством право на предоставление ему, как пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации лицу, социальной выплаты для приобретения жилого помещения и в настоящее время он вынужден и дальше проживать в "нечеловеческих" условиях.

В исковом заявлении, с учетом уточнения к нему ФИО2 просит суд: признать незаконным решение Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» об отказе в назначении мер социальной поддержки и выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванной сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес> в соответствии с постановлением Правительства ФИО3 <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>»; возложить на Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по <адрес>» в соответствии с постановлением Правительства ФИО3 <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>» принять решение о назначении ему мер социальной поддержки и выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванной сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>; возложить обязанность на Министерство социальной защиты, опеки и попечительства ФИО3 <адрес> в соответствии с постановлением Правительства ФИО3 <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>» оформить свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванной сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>" принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 требования иска поддержала по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила учесть, что жилое помещение, принадлежащее ФИО2 утрачено в результате чрезвычайной ситуации, что подтверждается показаниями свидетелей, техническим отчетом подготовленным МБУ «ПСБ <адрес>», жилое помещение имеет характерные для паводка повреждения в виде промоин грунта-основания, поражением подпольного пространства и деревянных конструкций жилого помещения грибком и плесенью, в связи с затоплением жилого помещения ФИО2 включен в список граждан в связи с полной утратой имущества первой необходимости, заключение ФАУ «РосКапСтрой» в части выводов о причинах технического состояния жилого дома являются необоснованными.

В возражениях на исковое заявление ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>», министерство социальной защиты опеки и попечительства ФИО3 <адрес> просят суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку жилое помещение утрачено ФИО2 вследствие физического износа и ненадлежащей эксплуатации, в связи с чем истец не соответствует требованиям, изложенным в Положении о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, утвержденным постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В возражениях на исковое заявление представитель третьего лица – администрации Шиткинского муниципального образования просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку жилое помещение утрачено ФИО2 вследствие физического износа и ненадлежащей эксплуатации, о чём указано в заключении межведомственной комиссии и распоряжении администрации Шиткинского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2, представители ответчиков администрации ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>», министерства социального развития, опеки и попечительства ФИО3 <адрес> третьего лица администрации Шиткинского муниципального образования не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем дело на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрено при имеющейся явке сторон.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с пунктом «з» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

ФИО1 <адрес> №-уг от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории ФИО3 <адрес>» на территории ФИО3 <адрес> с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Режим чрезвычайной ситуации также введен на территории муниципального образования «<адрес>».

Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории ФИО3 <адрес>» наводнение на территории ФИО3 <адрес> признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования, Правительству Российской Федерации даны соответствующие поручения.

Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (в редакции Постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп) утверждено описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес> в границах населенных пунктов муниципальных образований ФИО3 <адрес>. В соответствии с указанным Постановлением р.<адрес>, входящий в состав Тайшетского муниципального образования, включен в зону подтопления (затопления) чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>. Как следует из описания границ рабочего поселка Шиткино Шиткинского муниципального образования, в границы подтопления включена <адрес>, в том числе <адрес>, принадлежащий истцу, аналогичные сведения содержатся в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ Шиткинского муниципального образования.

Право собственности истца на жилой дом по адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, площадью 28,80 кв.м. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 38:14:010202:368-38/003/2017-1.

Согласно акту обследования жилого помещения по адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, межведомственная комиссия, назначенная на основании постановления администрации Шиткинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, произвела обследование жилого помещения и составила акт обследования жилого помещения (индивидуального жилого дома), из которого следует, что жилое помещение, расположенноепо адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, 5, 1967 года постройки, общей площадью 28,8 кв.м. Аварийное техническое состояние является следствием физического износа в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека в период всей эксплуатации здания. Здание имеет сильный физический износ. Затопление паводковыми водами не могло негативно повлиять на общее техническое состояние несущих конструкций здания.

В заключении №/Шиткино-05/20 специализированная организация, привлеченная по муниципальному контракту для инструментального обследования жилого помещения - ФАУ «РосКапСтрой», также пришла к выводу, что аварийное техническое состояние является следствием физического износа в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека в период всей эксплуатации здания. Здание имеет сильный физический износ. Затопление паводковыми водами не могло негативно повлиять на общее техническое состояние несущих конструкций здания.

Межведомственная комиссия установила, что ухудшения жилого дома возникли в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В связи с чем, по результатам обследования жилого помещения межведомственной комиссией дано заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, непригодным для проживания в соответствии с разделом II, п. 47 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Шиткинского муниципального образования жилое помещение, принадлежащее истцу признано непригодным для проживания, установлен срок для расселения граждан, проживающих в жилых помещениях (жилых домах) признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, до ДД.ММ.ГГГГ. Из буквального содержания указанного распоряжения и возражений представителя третьего лица следует, что жилое помещение истца не включено в перечень жилых помещений признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, которые утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Управление социальной защиты населания по <адрес>» ФИО2 отказано в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, о чём истцу направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории ФИО3 <адрес> (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем: 1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда ФИО3 <адрес> (далее - предоставление жилого помещения); 2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, меры социальной поддержки по обеспечению жильем, на приобретение или строительство жилого помещения распространяются на граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории ФИО3 <адрес>.

Условия предоставления социальной выплаты изложены в главе 2 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Согласно пункту 1 ст. 6 Порядка, право на социальную выплату имеют граждане, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 16 названного Порядка об условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, обязательными условиями возникновения права на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного являются нахождение утраченного жилого помещения в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, признание жилого помещения утраченным.

Вместе с тем, требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 указанного Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым пункта 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.

Согласно абз. 3 указанного пункта, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения (абзац седьмой пункта 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (абзац второй пункта 49 Положения).

В силу приведенных норм предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья, одним из обязательных условий возникновения у таких граждан права на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного является признание уполномоченным органом занимаемого этими гражданами жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу именно в результате чрезвычайной ситуации. Решение вопроса о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, заключение которой является основанием для последующего принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из заключения межведомственной комиссии жилой домпо адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. В материалы дела истцом не представлено допустимое доказательство (заключение межведомственной комиссии органа местного самоуправления), которым согласно подлежащим применению к спорным отношениям сторон нормативным актом должен быть подтвержден факт признания жилого непригодным для проживания, о выявлении оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу именно в результате чрезвычайной ситуации.

Истцом ни акт обследования, ни заключение межведомственной комиссии в отношении жилого дома поадресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, с которыми он ознакомлен, не оспаривается. Акт обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Шиткинского муниципального образования в установленном законом порядке незаконными не признаны. Доказательств, соответствующих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих то обстоятельство, что жилой дом утрачен, признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, материалы дела не содержат, к таким доказательствам показания свидетелей, технический отчет по результатам визуального обследования строительных конструкций дома, квитанции об оплате электрической энергии, а также квитанции об уплате имущественных налогов отнесены быть не могут.

Правовая природа меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретения жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес> летом 2019 года, направлена на оказания помощи лицам, лишившимся пригодных для постоянно проживания жилых помещений в виду чрезвычайной ситуации и не имеющим возможности улучшить свои жилищные условия после чрезвычайной ситуации самостоятельно.

Требование истца на получение мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретения жилья не отвечает правовой природе социальной поддержки и конституционно значимым целям социальной защиты, которые в данном случае направлены на оказание помощи лицам, лишившимся жилых помещений в виду чрезвычайной ситуации. Бремя содержания принадлежащего собственнику имущества, риск его случайной гибели или повреждения несет собственник (ст. ст. 210, 211 ГК РФ).

В связи с чем исковые требования ФИО2 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Оставить без удовлетворения исковые требования ФИО2: о признании незаконным решения Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» об отказе в назначении мер социальной поддержки и выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванной сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства ФИО3 <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>»; о возложении обязанности на Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по <адрес>» в соответствии с постановлением Правительства ФИО3 <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>», принять решение о назначении ему мер социальной поддержки и выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванной сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>; о возложении обязанности на Министерство социальной защиты, опеки и попечительства ФИО3 <адрес> в соответствии с постановлением Правительства ФИО3 <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>», оформить свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванной сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам ФИО3 областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.М. Абрамчик