Решение № 2-69/2025 2-69/2025~М-23/2025 М-23/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 2-69/2025

16RS0030-01-2025-000045-58

Дело № 2-69/2025

Категория дела № 2.077-г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Суркова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красновой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социального фонда России) по <адрес> о включении периодов в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - ОСФР по РТ о включении определенных периодов его работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ подал в отдел установления пенсий № ОСФР по РТ заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением начальника отдела установления пенсий № ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: - период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - нерабочие (праздничные) дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Полагая отказ во включении указанных периодов в специальный стаж незаконным, истец просил суд признать решение начальника отдела установления пенсий № ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в этой части незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме и просил обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовала, представили возражения против удовлетворения заявленных требований по основаниям, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п. 5 Правил № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в отдел установления пенсий № ОСФР по РТ заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника отдела установления пенсий № ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии старости: - период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - нерабочие (праздничные) дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что право на назначение пенсии у истца возникнет при достижении им общеустановленного пенсионного возраста или при доработке недостающей продолжительности педагогического стажа.

Из трудовой книжки ФИО1 и уточняющей справки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находился в дополнительном учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела Архивной справкой ЧГПУ им. И.Я. Яковлева и копией зачетной книжки.

Согласно сведениям, приложенным ответчиком к отзыву на исковое заявление, дополнительные учебные отпуска не включены ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности, так как они имели место до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, за все время педагогической деятельности ФИО1 в должности учителя условия работы и предоставления оплачиваемых учебных отпусков не менялись.

ОСФР по РТ в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем заработка истцу, а также страховых взносов из заработка в спорный период нахождения в учебном отпуске.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорный период нахождения истца в учебном отпуске подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (ст. 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. "б", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу ст. ст. 11 (ч. 3), 72, 76 (ч.ч. 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно п. 7 ст. 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-XII "О праздничных и памятных днях в <адрес>" в <адрес> нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики Татарстан - 30 августа, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

Ссылка ответчика на необоснованность включения в специальный стаж указанных нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Татарстан, суд признает несостоятельной.

При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж работы ФИО1 командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом директора школы №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен в <адрес> на два дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью обучения за счет местного бюджета на основании Письма МЧС РТ отдела реализации полномочий в области гражданской обороны. При этом стороной истца не представлено суду никаких доказательств того, что это обучение связано с педагогической деятельностью истца. Поэтому в этой части иска ФИО1 следует отказать.

Поскольку исковые требования ФИО1 признаны правомерными, то с ответчика в его пользу надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить частично.

Решение начальника отдела установления пенсий № Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социального фонда России) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить в части.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: - период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - нерабочие (праздничные) дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ-ОСФР по <адрес> в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Тетюшский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.Г. Сурков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.