Решение № 12-538/2025 21-30/2026 21-833/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 12-538/2025

судья 1 инстанции: Ковтун А.Д. Дело№ 21-30/2026 (№21-833/2025)

№12-538/2025


РЕШЕНИЕ

02 февраля 2026 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Двирнык Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 ноября 2025 года, постановление должностного лица Госавтоинспекции УМВД России по г. Симферополю № от 30 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, -

установил:

Постановлением врио начальника ОГИББ УМВД России по г.Симферополю ФИО2 от 30 сентября 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 ноября 2025 года постановление врио начальника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Симферополю ФИО2 от 30 сентября 2025 г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением и постановлением, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Просит также признать противоправными действия ФИО2 в части безосновательного, по мнению заявителя, удержания паспорта последнего.

В обоснование жалобы ссылается на нарушение при производстве по делу норм материального и процессуального права. Указывает о том, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, поскольку ФИО1 имеет водительское удостоверение, признаваемое на территории Российской Федерации в силу положений Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), ратифицированной Российской Федерации. Также указывает о том, что протокол об административном правонарушении и протокол об отстранении от управления транспортным средством составлены с грубыми нарушениями требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержат недостоверные сведения о месте и обстоятельствах их составления; права лица разъяснены формально и не в полном объёме. Просит исключить их из числа доказательств по делу. Утверждает так же, что должностное лицо, вынесшее постановление, не подтвердило своих полномочий на рассмотрение дела. Заявленные защитой письменные ходатайства и возражения не были рассмотрены в установленном законом порядке, мотивированные определения по ним не вынесены.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Документы, предусмотренные настоящими Правилами, в случае их оформления в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации предъявляются в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.

Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Как следует из материалов дела, 16 августа 2025 г. в 23 час. 12 мин. по адресу: <адрес> водитель ФИО1 управлял транспортным средством «Дэу Леганза», г.р.з. <данные изъяты>, не имея права управления транспортными средствами, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Как правильно указано в решении суда первой инстанции, доводы ФИО1 о наличии у него действующего водительского удостоверения, дающего право управления транспортным средством на территории Российской Федерации, являются ошибочными.

В ходе производства по делу установлено, что на момент привлечения к административной ответственности ФИО1 имел водительское удостоверение OIA №, выданное 13 июля 2000 г. ГАИ МВД Украины в г.Одессе.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта серии 3924 №, выданного МВД по Республике Крым 28 января 2025 года (взамен ранее выданного паспорта). С 17.05.2011 года постоянное место жительства ФИО1 зарегистрировано по адресу: <адрес>.

10 июля 2023 года Федеральным законом N 313-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" внесены изменения, в том числе в статью 25, пункт 12 которой изложен в следующей редакции: "граждане Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений в течение срока, установленного пунктом 12.1 настоящей статьи, и при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1, 13, 15 и 16 настоящей статьи. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений или международных водительских удостоверений при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1 - 17 настоящей статьи".

Кроме того статья 25 дополнена пунктом 12.1 следующего содержания: «Иностранные/Национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации)».

В статье 2 Федерального закона от 10.07.2023 N 313-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 10.07.2023 N 313-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" иностранные национальные и международные водительские удостоверения, полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицами, являющимися (являвшимися) иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые получили вид на жительство или приобрели гражданство Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо являющимися гражданами Российской Федерации и въехавшими в Российскую Федерацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, имеющих национальные водительские удостоверения, выданные в Республике Беларусь), признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выдача российских национальных водительских удостоверений указанным лицам на основании иностранных национальных водительских удостоверений, которые выданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых не истек, производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, национальное водительское удостоверение Украины, полученное ФИО1, приобретшим гражданство Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признано недействительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть после 01 апреля 2025 года.

Каких-либо исключений вышеуказанный федеральный закон не содержит.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.

Поскольку ФИО1 является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации, положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1 неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г., государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах, ставшее гражданином Российской Федерации лицо не вправе управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в государстве, гражданином которого он ранее являлся (национального водительского удостоверения).

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Доводы ФИО1 о процессуальных нарушениях, допущенных при производстве по делу, не нашли своего подтверждения и обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 при составлении в отношении него данного процессуального документа присутствовал, с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен, права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему разъяснены, о чем имеется подпись самого ФИО1, видеозапись.

Кроме того ФИО1 имел возможность изложить в соответствующих процессуальных документах свои замечания и возражения относительно недостоверности изложенных в них сведений в случае наличия таковых (в том числе в части, касающейся указания недостоверных сведений о месте составления протокола и обстоятельствах его составления), однако, данным правом не воспользовался, поставил отметку, что на момент составления протокола объяснений и замечаний по содержанию протокола не имеется.

Процессуальные документы по делу составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей. Основания для признания этих документов недопустимыми доказательствами отсутствуют.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении жалобы.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу судебного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым,

решил:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 ноября 2025 года, постановление должностного лица Госавтоинспекции УМВД России по г. Симферополю № от 30 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья подпись Н.В. Двирнык

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>