Решение № 2-922/2019 2-922/2019~М-785/2019 М-785/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-922/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года сл. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Ермоленко Г.П.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кашарского района Ростовской области Смага Д.В.,

при секретаре Федоренко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ Верхнесвечниковский детский сад № «Аленушка» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об обеспечении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым требованием в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ Верхнесвечниковский детский сад № «Аленушка» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об обеспечении доступа к информации.

В обоснование иска прокурор пояснил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБДОУ Верхнесвечниковский детский сад № «Аленушка» (далее по тексту - Верхнесвечниковский детский сад «Аленушка») требований трудового законодательства, законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности образовательных учреждений, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Проверкой установлено, что МБДОУ Верхнесвечниковский детский сад № «Аленушка» в сети «Интернет» имеет официальный сайт, расположенный по адресу: <адрес>

На вышеуказанном сайте не в полном объеме размещена информация о кадровом обеспечении МБДОУ Верхнесвечниковский детский сад № «Аленушка».

Так, на официальном сайте МБДОУ Верхнесвечниковский детский сад № «Аленушка» отсутствует следующая информация:

- о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом

Статьей 1 Трудового кодекса РФ определено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

- организации труда и управлению трудом;

- трудоустройству у данного работодателя;

- подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;

- социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

- участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

- материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- разрешению трудовых споров; обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 ТК РФ закреплено, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно части 2 указанной статьи образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

д) о языках образования;

е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

с) о трудоустройстве выпускников;

2) копий:

а) устава образовательной организации;

б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

Таким образом, руководство МБДОУ Верхнесвечниковский детский сад № «Аленушка» не в полном объеме выполнило обязанность по размещению информации о кадровом обеспечении, что нарушает права неопределенного круга лиц на трудоустройство.

Отсутствие указанной информации влечет нарушение права граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Число граждан, испытывающих трудности в поисках работы, постоянно изменчиво.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с этим прокурор просит обязать МБДОУ Верхнесвечниковский детский сад № «Аленушка» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте МБДОУ Верхнесвечниковский детский сад № «Аленушка» в сети «Интернет» следующую информацию о кадровом обеспечении:

- о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

В судебном заседании помощник прокурора Смага Д.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ Верхнесвечниковский детский сад № «Аленушка» ФИО7 в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> признала в полном объеме, подала заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. Заявление приобщено к материалам дела.

Выслушав стороны, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в связи с признанием иска ответчиком.

Суд приходит к такому выводу исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ - истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ- при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае у суда нет оснований для непринятия заявления ответчика о признании иска, так как признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы суда по которым суд опровергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом. Изложенное позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении иска и обязании ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» следующую информацию о кадровом обеспечении, а именно о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ Верхнесвечниковский детский сад № «Аленушка» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об обеспечении доступа к информации, удовлетворить.

Обязать МБДОУ Верхнесвечниковский детский сад № «Аленушка» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте МБДОУ Верхнесвечниковский детский сад № «Аленушка» в сети «Интернет» следующую информацию о кадровом обеспечении: о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Миллеровского райсуда: Г.П.Ермоленко.