Решение № 2-559/2019 2-559/2019~М-509/2019 М-509/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-559/2019

УИД 54RS0029-01-2019-000622-50

Дело 2 – 559/2019

Поступило 30.05.2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 августа 2019 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Лукьяновой С.Г.

При секретаре Бухмиллер О.С.

С участием помощника прокурора Куклиной А.П.

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах ФИО1 к администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С ТА Н О В И Л:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в Мошковский районный суд в интересах ФИО1 с иском об обязании администрации Новомошковского сельсовета мошковского района Новосибирской области предоставить ФИО2, ФИО1 и другим членам семьи жилое помещение по договору социального найма, имеющее надлежащее санитарное и техническое состояние. Установить ответчику срок для исполнения решения суда в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обосновании своих требований указывает, что прокуратурой района, по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Новомошковского сельсовета требований жилищного законодательства. ФИО2 в жилое помещение на правах членов семьи вселены ФИО1, <данные изъяты>. Установлено, что администрацией Новомошковского сельсовета Мошковского района, ДД.ММ.ГГГГ на условиях договора социального найма ФИО2 предоставлено жилое помещение по <адрес>, являющееся муниципальной собственностью. Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения ФИО2 не подписан, но с апреля 2006 года ФИО2 с членами семьи в указанном жилье проживала, администрацией Новомошковского сельсовета меры по оспариванию законности проживания семьи в занимаемой квартире не принимались, что свидетельствует о том, что договор социального найма между сторонами фактически был заключен.

В период с 2006 года до 2015 года семья проживала по <адрес>. За указанный период времени капитальный ремонт жилого помещения администрацией Новомошковского сельсовета, не проводился. Вместе с тем, в квартире требовался капитальный ремонт, так как прогнил пол, провисла балка, кровля требовала замены, необходим ремонт печи. Администрацией Новомошковского сельсовета несмотря на то, что жилое помещение является непригодным для проживания, мер по признанию его авариным как собственником имущества не принято. Другое жилое помещение на основании договора социального найма семье ФИО2, членом семьи которой, в том числе является ФИО1, не предоставлено. Таким образом, администрацией сельсовета не принято мер как по ремонту квартиры, так и по признанию помещения непригодным для проживания и предоставлению другого жилого помещения на условия договора социального найма. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения нарушений законодательства главе Новомошковского сельсовета Мошковского района внесено представление. По результатам рассмотрения представленияДД.ММ.ГГГГ дан ответ администрацией Новомошковского сельсовета рассматриваются варианты предоставления семье ФИО2 муниципального жилого помещения для проживания. Вопрос будет решен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени такие меры не приняты. Просит обязать администрацию Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области предоставить ФИО2, ФИО1 и другим членам семьи жилое помещение по договору социального найма, имеющее надлежащее санитарное и техническое состояние.

Помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Куклина А.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Истец ФИО1 поддержала требования прокурора, просила предоставить, ей, ее малолетней дочери <данные изъяты>. ФИО3 и другим членам семьи которые зарегистрированы по данному адресу, жилое помещение по договору социального найма, имеющее надлежащее техническое и санитарное состояние.

Представитель ответчика администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области ФИО4, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, в связи с финансовыми трудностями они не признали квартиру по адресу <адрес>, аварийной. В течении года решат вопрос о предоставлении семье ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, также просила увеличить срок для исполнения требований, в течении года с момента вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо ФИО2 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, третьего лица исследовав материалы дела, считает требования прокурора Мошковского района Новосибирской области обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» указано, что в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно п.8 Положения, орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, помещения предоставляются во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам заимодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о сносе дома предоставить взамен аварийного другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к случаям, когда сносу подлежит жилое помещение, занимаемое по договору социального найма.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма, согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ЖК РФ, имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц в установленном порядке.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области находится квартира, площадью 25,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новомошковского сельсовета и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 зарегистрированной по адресу: <адрес> имеется следующий состав семьи: ФИО1, <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Новомошковского сельсовета Мошковского района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Из представленных сведений администрацией следует, что администрация Новомошковского сельсовета Мошковского района в период с 2015г. по 2017г. семья ФИО1 проживала в арендованном администрацией Новомошковского сельсовета жилье, расположенное по адресу: <адрес>, в период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 проживала в арендованном администрацией Новомошковского сельсовета жилье, расположенном по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время семья ФИО1 проживает в арендованном администрацией Новомошковского сельсовета жилье, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно объяснению главы администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области ФИО4 причиной, по которым администрация стала снимать данной семье жилье, явился тот факт, что в квартирах, занимаемых семьей ФИО1, прогнил пол, осела печь, провисла балка в квартире и требовала замены кровля. Необходимость заключения договоров аренды на жилое помещение для данной семьи связана с тем, что на территории Новомошковского сельсовета отсутствуют свободное муниципальное жилье, которое может быть предоставлено семье ФИО1. Жилье по <адрес>, в котором зарегистрирована семья ФИО1, не признано аварийным по причине отсутствия финансов в администрации на мероприятия по признанию жилья аварийным.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разрешая спор, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Новомошковского сельсовета как собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> мер по признанию его авариным не принято, другое помещение на основании договора социального найма семье ФИО2 и членам ее семьи, в том числе ФИО1 не представлено, в результате чего ФИО2, ФИО1 и другие члены их семьи лишились права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, квартирой №, по <адрес> общей площадью 25,3 кв.м в <адрес>, в связи с чем исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области об обязании администрации Новомошковского сельсовета Мошковского раойна Новосибирской области предоставить ФИО2, ФИО1 и другим членам ее семьи, состоящих на регистрационном учете по вышеуказанному адресу.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течении 12 месяцев с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области предоставить ФИО2, ФИО1 и другим членам семьи, состоящим на регистрационном учете, жилое помещение по договору социального найма, имеющее надлежащее санитарное и техническое состояние.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 года.

Судья Лукьянова С.Г.