Решение № 2-464/2019 2-464/2019~М-364/2019 М-364/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-464/2019

дело № 2-464/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 03 июля 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Полтевой В.А.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

с участием прокурора Кулагиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 , к администрации Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд вышеназванным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, указав, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его мать ФИО4 и отец ФИО5 решением суда № 2 г. Актау Мангистаутской области Республики Казахстан от 27 апреля 2007 года лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО5 умер. ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В настоящее время ему исполнилось 20 лет, он закончил обучение в ГККП «Мангистауский колледж туризма», своего жилья в собственности не имеет, вынужден снимать квартиру в г. Кувандыке. До настоящего времени ответчик жилье ему не предоставил. Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области.

В судебном заседании прокурор Кулагина Н.А. иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить.

Истец ФИО2, представитель ответчика - администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В предварительном судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 01 ноября 2016 года № 32-д, в предварительном судебном заседании исковые требования ФИО2 признала, просила установить срок исполнения решения суда до 01 декабря 2019 года, в связи с отсутствием финансовых средств на приобретение жилья для истца.

В письменном отзыве на иск представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области указал, что ФИО2 состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности. В указанном списке лиц имеются дети, которые не реализовали свое право на приобретение жилья и право которых возникло раньше, поэтому в случае предоставления истцу жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые имеют более раннюю дату постановки на учет. Просит в иске ФИО2 отказать. В случае удовлетворения исковых требований просит установить срок исполнения решения суда - 2 года в связи с тем, что на текущий финансовый год денежные средства на приобретение жилья для ФИО2 не предусмотрены в областном бюджете. Увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств Оренбургской области может осуществляться с начала очередного финансового года, приобретение жилых помещений для детей-сирот возможно только с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что потребует значительных временных затрат.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» установлено, что муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа: по достижении ими возраста 18 лет и окончания срока пребывания в учебных заведениях, окончания прохождения военной службы по призыву органами исполнительной власти муниципальных городских округов по месту жительства по договорам найма специализированного жилья, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 и отец ФИО5 решением суда № 2 г. Актау, Мангистаутской области, Респ. Казахстан от 27.04.2007 г. лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.

Постановлением АМО Кувандыкский район Оренбургской области от 23.06.2015 г. № 760-п попечителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО8

14 декабря 2016 года ФИО2 обратился с заявлением в отдел по жилищным вопросам администрации МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, ввиду окончания срока опеки и попечительства.

Из справки руководителя ГУ «Актауский городской отдел образования» от 06.12.2016 г. следует, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся согласно постановлению от 23.06.2015 г. № 706-п на попечении ФИО8 не имеет жилья и не состоит на очереди для получения жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Согласно справке Министерства юстиции Республики Казахстан от 08.12.2016 г. прав ФИО2 на недвижимое имущество не зарегистрировано. Право аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления на недвижимое имущество, по которому правообладателем (собственником) является иное лицо, не зарегистрировано.

В соответствии со справкой УО АМО Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 15.12.2016 г. ФИО2, оставшийся без попечения родителей, жилья в собственности и имущества на территории Кувандыкского городского округа не имеет.

Согласно отметке в домовой книге для регистрации граждан, проживающих по адресу: <адрес>, ФИО2 временно зарегистрирован по данному адресу.

Из сообщения АМО Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 06 мая 2019 года следует, что ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения и включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма на территории Кувандыкского городского округа, его номер в очереди 50.

В 2019 году ФИО2 закончил обучение в ГККП «Мангистауский колледж туризма», что подтверждается дипломом о техническом и профессиональном образовании.

Из изложенного следует, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности и закрепленного за ним жилого помещения, площадью, предусмотренной нормой закона, достиг возраста 18 лет, окончил пребывание в учебном заведении, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилье и имеющих право на получение жилья по договору найма специализированного жилищного фонда, зарегистрирован на территории города Кувандыка Кувандыкского городского округа Оренбургской области, то есть, наступили обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления ему жилого помещения, однако до настоящего времени администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ истец жилым помещением не обеспечен.

Каких-либо возражений против иска ответчиком – администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ суду не представлено.

Довод представителя третьего лица – Министерства социального развития Оренбургской области о том, что право ФИО2 на получение жилья не нарушено, так как реализация данного права возможна только в порядке очередности, суд считает необоснованным, поскольку по делу установлены предусмотренные Законом основания для предоставления истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилья, поэтому администрация Кувандыкского городского округа Оренбургской области обязана была обеспечить его жильем по достижению совершеннолетия и окончания им образовательного учреждения, но данную обязанность не исполнила.

При этом, суд отмечает, что требования предоставить жилое помещение по договору найма вне очереди заявлено не было.

Представителями ответчика и третьего лица не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда после вступления его в законную силу, поэтому их ходатайство об установлении в решении суда срока его исполнения удовлетворению не подлежит. Если у администрации района возникнут обстоятельства, препятствующие немедленному исполнению данного решения после его вступления в законную силу, то последняя не лишена возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилья подлежат удовлетворению.

Согласно п.7 ч.1 ст.2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: «для жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 33 кв. метра общей площади жилья».

Жилое помещение ФИО2 должно быть предоставлено на территории города Кувандыкского городского округа площадью не менее 33 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Следовательно, жилое помещение ФИО2 подлежит предоставлению за счёт расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области предоставить ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории города Кувандыка Кувандыкского городского округа Оренбургской области площадью не менее 33 кв.м.

Жилое помещение подлежит предоставлению за счёт расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд.

Председательствующий: В.А. Полтева

В окончательной форме решение принято 05 июля 2019 года.

Председательствующий: В.А. Полтева