Решение № 2А-1348/2024 2А-148/2025 2А-148/2025(2А-1348/2024;)~М-911/2024 М-911/2024 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-1348/2024

Дело №2а-148/2025

УИД: 36RS0022-01-2024-001866-32

Строка 3.022


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года с. Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.,

при секретаре Старенковой Е.Д.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу архитектуры и градостроительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела архитектуры и градостроительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО3 об отмене решения, выразившееся в форме уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке или садового дома на земельном участке, возложение обязанности восстановить нарушенные права.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 24.01.2024, земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территорий.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области было направлено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от 27 мая 2024г.

Согласно данному уведомлению планируемый к строительству объект индивидуального жилищного строительства будет расположен в зоне с особыми условиями использования территории: охранная зона объекта линии электропередач ВЛ-10-1 ПС 110/35/10 <адрес>.

Административным истцом был приглашен на вышеуказанный земельный участок геодезист (кадастровый инженер), который составил схему расположения земельного участка относительно линии электропередач.

Согласно схеме, установлено, что линия электропередач относится к проектному номинальному классу напряжения 10 кВт, из чего следует, что существующая линия электропередач неверно поставлена на кадастровый учет административным ответчиком, как воздушная линия электропередачи напряжением 35 кВт.

В схеме также определено расстояние между планируемым к строительству объектом индивидуального жилищного строительства и столбом линии электропередач, которое составляет 12 (двенадцать) метров, что позволяет административному истцу реализовать свое право на строительство жилого дома.

По мнению административного истца, расстояние по горизонтали от элементов планируемого к постройке здания до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ, принадлежащих административному истцу, даже более 4 метров на 110 кВт, согласно представленным схемам и не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства.

Уточнив требования, просит суд отменить решение отдела архитектуры и градостроительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, выразившееся в форме уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке № от 27 мая 2024 года. Признать согласованным планируемое истцом строительство объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, обеспечив явку своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении в отсутствии представителя административного ответчика администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Представитель административного ответчика отдела архитектуры и градостроительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, административный ответчик начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеются надлежащие доказательства, подтверждающие что не явившиеся в судебное заседание участники судебного разбирательства о находящемся в производстве суда административном деле надлежащим образом извещены, в связи с чем меры по получению информации о движении дела ими должны приниматься самостоятельно.

С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Аналогичным образом распределяется бремя доказывания по административным делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, и в соответствии со статьей 62 КАС РФ.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения административного дела, определены судьей при подготовке дела к судебному разбирательству и указаны в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, которое было направлено посредством почтового отправления и получено участвующими в деле лицами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №. Право собственности на вышеуказанный земельный участок подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 24.01.2024, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 24.01.2024г., земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территорий, в соответствии со ст. 56 Земельного Кодекса Российской Федерации.

22 мая 2024 года ФИО2 подготовил уведомление о планируемом строительстве ( реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, которое 24.05.2024 года направил в адрес администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области.

По результатам рассмотрения данного обращения административного истца, начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО3 было направлено Уведомление № от 27 мая 2024 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно данному уведомлению планируемый к строительству объект индивидуального жилищного строительства будет расположен в зоне с особыми условиями использования территории: Охранная зона объекта линии электропередач ВЛ-10-1 ПС 110/35/10 <адрес>.

Согласно Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №160 от 24.02.2009 г. (в редакции Постановления Правительства РФ №270 от 18.02.2023г.):

В соответствии с требованиями п.8 Правил в охранной зоне электрических сетей запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

А) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

Б) проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики;

В) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

Г) размещать свалки;

Д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горючесмазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

Е) убирать, уничтожать, перемещать, засыпать и повреждать предупреждающие и информационные знаки (либо предупреждающие и информационные надписи, нанесенные на объекты электроэнергетики);

Ж) производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ)

3) осуществлять использование земельных участков в качестве испытательных полигонов, мест уничтожения вооружения и захоронения отходов, возникающих в связи с использованием, производством, ремонтом или уничтожением вооружений, боеприпасов.

В соответствии с требованиями п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается:

складировать или размещать хранилища любых, в том числе горючесмазочных, материалов;

Б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

Г) устанавливать рекламные конструкции на опоры ВЛ.

В соответствии с требованиями п. 11 Правил в пределах охранной зоны без соблюдения условий осуществления соответствующих видов деятельности, предусмотренных решением о согласовании такой охранной зоны, юридическим и физическим лицам запрещаются:

А) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

Б) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

В) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

Г) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

Д) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

Е) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи);

Ж) посадка и вырубка деревьев и кустарников.

В соответствии с требованиями п. 16 Правил для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Сторонние объекты, расположенные в охранной зоне ВЛ, могут нарушить безопасную работу самих объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению.

Снижается мобильность восстановления энергоснабжения объектов жизнеобеспечения. При проведении ремонтнопрофилактических и аварийно-восстановительных работ эксплуатирующей организацией, препятствуют быстрому, круглосуточному доступу обслуживающего персонала и специальной крупногабаритной техники, используемой для перевозки железобетонных опор. Исключается возможность проведения одновременных действий с применением автокрана, опоровоза, бурильной и крановой машин по условиям технологии работ.

Объекты электросетевого хозяйства являются источником повышенной опасности и требования Постановления Правительства Российской Федерации №160 от 24.02.2009г. (в редакции Постановления Правительства РФ №270 от 18.02.2023г.) установлены так же и для обеспечения безопасности самого владельца земельного участка и его имущества, расположенного в охранной зоне. В следствии непредвиденных обстоятельств природного или техногенного характера, не исключена возможность повреждения изоляции на ближайшей опоре и при стекании токов короткого замыкания в землю, в пределах охранной зоны, наводится потенциал опасного напряжения на электропроводящих конструкциях, в том числе металлические ограждения. Это может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, привести к повреждению или уничтожению имущества, повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

При обнаружении в охранных зонах ВЛ зданий и сооружений, размещенных с нарушением требований п. 10 настоящих Правил, а также фактов осуществления деятельности (действий) с нарушением требований п. 8, 9, 11 настоящих Правил филиал вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, и в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться с требованием об устранении допущенных нарушений в суд и (или) органы исполнительной власти.

В целях установления границ и расстояния между планируемым объектом капитального строительства административного истца и линии электропередач ВЛ-10-1 ПС 110/35/10, а также в целях уточнения какая именно линия электропередач расположена на данной территории, административным истцом был приглашен на вышеуказанный земельный участок геодезист (кадастровый инженер), который составил схему расположения земельного участка относительно линии электропередач.

Согласно прилагаемой схеме, установлено, что линия электропередач относится к проектному номинальному классу напряжения 10 кВт, из чего следует, что существующая линия электропередач неверно поставлена на кадастровый учет административным ответчиком, как воздушная линия электропередачи напряжением 35 кВт.

В схеме также определено расстояние между планируемым к строительству объектом индивидуального жилищного строительства и столбом линии электропередач, которое составляет 12 метров, что позволяет административному истцу реализовать свое право на строительство жилого дома.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 18.02.2023) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров:

а) размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики);

д) расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее:

2 метров - при проектном номинальном классе напряжения до 20 кВ;

4 метров - при проектном номинальном классе напряжения 35 - 110 кВ;

Таким образом, в соответствии с пп. «а», «д», п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" расстояние по горизонтали от элементов планируемого к постройке здания до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ, принадлежащих административному истцу, даже более 4 метров на 110 кВт, согласно представленным схемам и не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства.

Кроме этого, как указывает начальник управления правового обеспечения ПАО «Россети Центр» ФИО4 в пояснениях по административному исковому заявлению, 17.12.2024 года был организован выезд инженерно-технического персонала для осмотра участка по адресу: <адрес>, кадастровый №.

При осмотре выявлено что планируемый индивидуальный жилой дом будет находиться в 12-ти метрах от крайнего провода ВЛ-10кВ, то есть за пределами охранной зоны вл-10Кв № 1 ПС 110/35/10 Воля.

При размещении здания на участке сохраняется доступ к линии электропередачи ВЛ- 10кВ №1 ПС 110/35/10 Воля для обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики.

Таким образом, строительство индивидуального жилого дома в указанных параметрах не нарушает установленных требований к использованию земельных участков в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

С учетом чего доводы стороны ответчика в той части, что планируемый к строительству объект индивидуального жилищного строительства будет расположен в зоне с особыми условиями использования территории: Охранная зона объекта линии электропередач ВЛ-10-1 ПС 110/35/10 <адрес>, своего подтверждения не нашли.

Таким образом, оспариваемый административным истцом решение, выразившееся в форме уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке или садового дома на земельном участке от 27.05.2024 №, законными быть признаны не могут, как не соответствующие установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенных прав административный истец просил признать согласованным планируемое истцом строительство объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов государственной власти в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм, органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти.

В соответствии с п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, решение вопроса о согласовании планируемого истцом строительство объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, в данном случае отнесено к исключительной компетенции администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие у суда права на вмешательство в компетенцию органа местного самоуправления, в целях восстановления прав и законных интересов административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области обязанность в двадцатидневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО2 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к отделу архитектуры и градостроительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела архитектуры и градостроительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО3 об отмене решения, выразившееся в форме уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке или садового дома на земельном участке, возложение обязанности восстановить нарушенные права, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение, выразившееся в форме уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке или садового дома на земельном участке от 27.05.2024 №.

Возложить на администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области обязанность в двадцатидневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО2 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение суда изготовлено 19.03.2025.