Постановление № 5-137/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-137/2025

Дело № 5-137/2025

УИД 74RS0030-01-2025-004569-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 27 ноября 2025 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Фадеева О.В., при секретаре Зайнуллиной Г.Р.,

с участием представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка – детский сад № 122" г. Магнитогорска (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе внеплановой документарной проверки по адресу: <адрес> выявлен факт того, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка – детский сад № 122" г. Магнитогорска ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с иностранной гражданкой – гражданкой <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий три рабочих дня с даты заключения трудового договора.

В судебном заседании представитель юридического лица – заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка – детский сад № 122" г. Магнитогорска ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок такого уведомления установлены приказом МВД РФ от 10 января 2018 года № 11 "О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ".

Факт совершения административного правонарушения и вина Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка – детский сад № 122" г. Магнитогорска подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением (приказом) органа государственного контроля о проведении внеплановой, документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ копиями учредительных документов дошкольного образовательного учреждения; сведениями ЕГРЮЛ; копиями документов, подтверждающих полномочия заведующего образовательного учреждения; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МДОУ "Центр развития ребенка – детский сад № 122" г. Магнитогорска в лице заведующего ФИО1 и ФИО2; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО2; досье из ГИСМУ на ФИО2; письменными объяснениями заведующей ФИО1; рапортом; протоколом об административном правонарушении и иными письменными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ.

Все указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимы.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, судья находит вину Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка – детский сад № 122" г. Магнитогорска в совершении административного правонарушения установленной.

Доказательства вины в своей совокупности являются достаточными, допустимыми и получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, положения, закрепленные в ст.ст. 1.5- 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Сроки, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Таким образом, деяние юридического лица, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного дошкольным образовательным учреждением правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Административное правонарушение юридическим лицом совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинен, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, имущественного ущерба также не причинено.

Допущенное Муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Центр развития ребенка – детский сад № 122" г. Магнитогорска нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки юридического лица при осуществлении государственного контроля миграционного законодательства.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, явной угрозы причинения вреда общественным правоотношениям не содержит, имущественный ущерб отсутствует.

Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не входит в перечень исключений, при котором невозможно применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, особенностей правового статуса юридического лица, привлекаемого к ответственности, имеются основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка – детский сад № 122" г. Магнитогорска следует применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка – детский сад № 122" г. Магнитогорска (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья О.В. Фадеева