Решение № 2-2442/2024 2-2442/2024~М-2319/2024 М-2319/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-2442/2024

УИД: 31RS0022-01-2024-003999-63 № 2-2442/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2024 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Василенко В.В.,

при секретаре Сидоренко И.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>) к министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области (<данные изъяты>) о возложении обязанности выдать удостоверение гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

истцы в ДД.ММ.ГГГГ обратились в министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области с заявлениями о выдаче удостоверения гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ обратившемся лицам подготовлены ответы, согласно которым им отказано в выдаче удостоверений по причине отсутствия документов, подтверждающих факт проживания и (или) прохождения военной службы в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Дело инициировано иском ФИО2, ФИО4, которые просили возложить на министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области обязанность выдать удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истица ФИО4 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Истец ФИО2 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области ФИО3 возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Истцы в ДД.ММ.ГГГГ обратились в министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области с заявлениями о выдаче удостоверения гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ч. 11 ст. 24 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; военнослужащим, проходящим (проходившим) военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Совместным приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 № 228/271/63н утверждены «Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В п. 4 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с письменным заявлением, в котором указывается информация о проживании и (или) прохождении военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания и (или) прохождения военной службы (службы).

Документы, подтверждающие факт проживания и (или) прохождения военной службы (службы) гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы), представляются по инициативе гражданина. В случае если такие документы гражданином не представлены, документы (сведения), подтверждающие информацию, указанную в абзаце первом настоящего пункта, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

На территории Белгородской области органом, уполномоченным на проведение работы по оформлению и выдаче гражданам удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области (постановление правительства Белгородской области «Об определении уполномоченного органа по оформлению и выдаче специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 07.02.2007 N№ 32-пп).

Истцы при обращении к ответчику не представили документы, предусмотренные пунктом 4 Порядка.

В ст. 10 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» под зоной проживания с правом на отселение понимается часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты.

Населенный пункт <адрес> постановлением Кабинета Министров Украины от 23.06.1991 № 106 отнесен к зоне гарантированного добровольного отселения, что соответствует зоне проживания с правом на отселение. Данная информация подтверждается письмом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № № и не оспаривалась ответчиком.

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, на основании ст. 49 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом.

Между тем истцы не представил и суду каких-либо документов, которые бы подтверждали их проживание и (или) прохождение военной службы в зоне проживания с правом на отселение.

Трудовая книжка ФИО4 не может подтверждать факт её проживания в каком-либо населённом пункте, поскольку трудовая книжка подтверждает лишь факт работы гражданина. Само по себе название предприятия, учреждения также не свидетельствуют о их месте нахождения.

Архивные справки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет ФИО2 не позволяют однозначно установить, что он проходил военную службу именно в населенном пункте <адрес>.

Согласно записям военного билета, архивной справки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, <данные изъяты>, присвоено очередное воинское звание <данные изъяты>, что следует из архивной справки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В архивной справке ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что войсковая часть <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ. дислоцировался в <адрес>. Войсковая часть <данные изъяты> дислоцировалась в <адрес>.

Из архивной справки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя установить, до какого числа или месяца в ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть <данные изъяты> дислоцировалась в <адрес>.

В материалах дела также отсутствует информация, с какого числа ФИО2 назначен <данные изъяты>.

Отсутствие вышеуказанной информации не позволяет суду установить, что ФИО2 постоянно проходил военную службу в <адрес> в определенный период времени.

Между тем в силу ч. 11 ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 в специальном удостоверении единого образца в обязательном порядке указываются сроки пребывания лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы в настоящее время не имеют права на получение удостоверения, выдаваемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При получении истцами дополнительных документов, подтверждающих проживание и (или) прохождение военной службы в зоне проживания с правом на отселение, они не лишены возможности повторно обратиться к ответчику с новыми заявлениями.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>) к министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области (<данные изъяты>) о возложении обязанности выдать удостоверение гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья – подпись.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.09.2024.