Решение № 2-1452/2017 2-1452/2017~М-1371/2017 М-1371/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1452/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Быковой М.В.,

при секретаре Плюсниной А.А.,

с участием прокурора Самилюк О.А.,

истицы ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1452/17 по исковому заявлению прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Усть-Кута обратился с исковым заявлением в интересах ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру города обратилась ФИО2 с заявлением о нарушении Управлением ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области ее прав на проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

ФИО2 является получателем пенсии по старости, проживает в <...>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В ДД.ММ.ГГГГ года она выезжала к месту отдыха в <адрес>, проезд подтвержден маршрут-квитанцией электронного билета № По возвращению в г. Усть-Кут ФИО2 обратилась в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была извещена о частичном удовлетворении требований о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 4 181, 40 руб., и об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Красноярск-Сочи-Красноярск, по причине, что представленный документ содержит не все обязательные реквизиты, отсутствует тариф, сборы, итоговая стоимость перевозки.

Проезд ФИО2 по маршруту <данные изъяты> подтвержден маршрут-квитанцией электронного билета №, посадочным талоном. Из информации по заказу, предоставленной авиакомпанией «RED WIGS» следует, что перелет воздушным транспортом по маршруту Красноярск-Сочи-Красноярск осуществлялся в салоне экономического класса, стоимость перевозки составила 19 656 руб.

Прокурор просил суд признать незаконным отказ Управления ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО2 по маршруту <данные изъяты> в сумме 19 656 руб., взыскать с Управления ПФР в пользу ФИО2 по маршруту Красноярск-Сочи-Красноярск в размере 19 656 руб.

В судебном заседании прокурор, истица ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что Приказом Минтранса РФ от 08.11.2006 года № 134 определен исчерпывающий список сведений, которые должны отображаться в маршрут/квитанции, поскольку она является документом строгой отчетности.

Истица ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По данному заявлению Управлением ПФР принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 4 181,40 рублей. Не принят к оплате проездной документ (маршрутная квитанция) электронного авиабилета по маршруту <данные изъяты>, т.к. в квитанции отсутствуют обязательные сведения (тариф, сборы, итоговая сумма) на сумму 19 656 руб.

В соответствии с указанным приказом Минтранса РФ квитанция не содержит обязательных реквизитов - тариф, сборы, итоговая сумма. Представленный истцом проездной документ не может быть принят в качестве доказательств осуществления произведенных расходов, поскольку оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится Пенсионным фондом РФ по заявлению с приложением только проездных документов (билетов), содержащих все необходимые реквизиты согласно п. 9 Правил.

Выслушав истицу, прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах ФИО2 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ст. 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера обратно.

Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (п.6 Правил). Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил). Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истица ФИО2 на момент проезда к месту отдыха и обратно являлась неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости (что подтверждается справкой ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным удостоверением, дубликатом трудовой книжки АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ), проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте). В июле-августе 2017 года истица ФИО1 осуществила проезд к месту отдыха по маршруту <данные изъяты> что подтверждается проездными документами. Общая стоимость проезда составила 23 837,40 руб. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно. Согласно решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице оплачена стоимость проезда железнодорожным транспортом в размере 4 181, 40 руб., что подтверждается соответствующим уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, не принята к оплате маршрут-квитанция электронного билета по маршруту <данные изъяты>, т.к. представленный документ содержит не все обязательные реквизиты – не указан тариф, сборы, итоговая стоимость перевозки.

Как следует из маршрут - квитанции электронного билета 309 2451405655 по маршруту Красноярск-Сочи-Красноярск, а также посадочных талонов истица ФИО2 осуществляла перелет туда – ДД.ММ.ГГГГ, обратно – ДД.ММ.ГГГГ. Действительно, в указанной маршрут – квитанции не имеется сведений о тарифе, сборах и итоговой суммы перелета.

Однако, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Таким образом, при рассмотрении гражданского дела судом принимаются различные доказательства, которые отвечают признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно туристической путевки № серии АВ истица ФИО2 оплатила стоимость туристического продукта – турпутевку в <данные изъяты> на сумму 44 1810 руб., в т.ч. авиабилет в размере 19 656 руб.

В соответствии с информацией АО «Ред Вингс» от ДД.ММ.ГГГГ № и туристического оператора Библио – Глобус от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 по маршруту <данные изъяты> осуществляла перелет чартерным рейсом в салоне экономического класса, стоимость перелета составила 19 656 руб.

Право истца на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо не соблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов. Истцом представлены доказательства подтверждающие факт следования по данному маршруту, а также понесенные ею расходы. В связи с этим, оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 656 руб., не имеется.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования о признании незаконным отказа Управления ПФР в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО2 и взыскания с ответчика в пользу истицы компенсации расходов на проезд в сумме 19 656 руб.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 1 086, 24 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО2 по маршруту Красноярск-Сочи-Красноярск в сумме 19 656 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на проезд по маршруту Красноярск-Сочи-Красноярск в сумме 19 656 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину 1 086, 24 руб.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 28 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова