Решение № 2-3104/2017 2-3104/2017~М-2505/2017 М-2505/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-3104/2017

Дело № 2-3104/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пермь 6 июля 2017 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Запара М.А.,

при секретаре Филатовой И.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заедании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ России в Пермском районе Пермского края об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ России в Пермском районе Пермского края об оспаривании решения, возложении обязанности, указав следующее.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии.

ФИО1 считает указанное решение комиссии незаконным, не согласна в части исключения из стажа периодов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) и специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней), а также отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным решение комиссии УПФ России в Пермском районе Пермского края в части исключения из стажа периодов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) и специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней), признать подлежащими включению в специальный стаж в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) и специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней), обязать УПФ России в Пермском районе Пермского края назначить истцу досрочную страховую пенсии по старости, с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ Обязать УПФ России в Пермском районе Пермского края выплатить назначенную пенсию в течение 10 дней с момента решения суда.

Истец в судебном заседании на иске настаивает, по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в ПФ Российской Федерации либо взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 г., периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При определении стажа, на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьями ст. 112 КЗоТ РФ и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных склеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. То, что повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности, подтверждается постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 г № 499, от 22.01.07 г. №30. Учитывая данные обстоятельства, периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края с заявлением о назначении пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 15.03.2017 г., в связи с отсутствием специального трудового стажа требуемой продолжительности. В стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитано 24 года 4 месяца 16 дней.

При этом Управлением Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края не были включены в специальный стаж, в том числе, следующие периоды: усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) и специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней).

Из решения Управления Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и копии трудовой книжки ФИО1 следует, что истец осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, следовательно, стаж, дающий право на досрочную пенсию, должен составлять не менее 25 лет.

ФИО1, не согласившись с вынесенным решением, в части исключения периодов курсов повышения квалификации, обратилась в Индустриальный районный суд г. Перми.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются объяснениями истца, материалами пенсионного дела, копиями решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-19).

Суд находит отказ Комиссии в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не основанным на действующем законодательстве, поэтому, в соответствии со ст.13 ГК РФ, данное решение должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ, действовавшими на период нахождения ФИО1 на усовершенствовании и специализации (курсах повышения квалификации), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением определенных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы согласно Перечня.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и, на основании статьи 187 ТК РФ, эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В периоды усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) и специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней). ФИО1 повышала свою квалификацию, что являлось обязательным, для осуществления ею трудовой деятельности, на период усовершенствования ФИО1 начислялась средняя заработная плата и сохранялось рабочее место.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками и копиями уточняющих справок ГБУЗ ПЦРБ, копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) и специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней) нахождения ФИО1 на усовершенствовании и специализации, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в стаж в календарном исчислении и должны учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях.

Поскольку, при включении периодов нахождения на усовершенствовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) и специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней), специальный трудовой стаж ФИО1 составляет более 25 лет, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» должна быть возложена обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом пенсия ФИО1 должна быть назначена ответчиком с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Каких-либо доказательств в обоснование возражений по иску, ответчиком суду не представлено, в соответствии со ст.56 ГПК РФ.

Требование об обязании УПФ России в Пермском районе Пермского края выплатить назначенную пенсию в течение 10 дней с момента решения, по своей сути, суда не является исковым, а предусматривает порядок исполнения решения суда.

Статья 13 ГПК РФ предусматривает, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из требований действующего законодательства, вступившее в законную силу решение суда, подлежит исполнению с момента вступления его в законную силу.

Таким образом, учитывая выше изложенное, оснований обязывать УПФ России в Пермском районе Пермского края выплатить назначенную пенсию истцу в течение 10 дней, с момента решения суда, не имеется, поскольку Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края, в соответствии с требования действующего законодательства, обязано исполнить решение суда, после вступления его в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Возложить обязанность на УПФ России в Пермском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на усовершенствовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) и специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней), в календарном порядке, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, на основании п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»», с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Федеральный судья: М.А. Запара