Решение № 2-54/2017 2-54/2017 ~ М-58/2017 М-58/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-54/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года <адрес>

<адрес>

Аяно-Майский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № «Березка» <адрес>-Майского муниципального района <адрес>, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о понуждении к выполнению работ в помещении детского сада,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № «Березка» <адрес>-Майского муниципального района <адрес> (далее МКДОУ детский сад № «Березка» <адрес>), отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о понуждении к выполнению работ в помещении детского сада. В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой района в ходе проверки МКДОУ детский сад № «Березка» <адрес> выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, препятствующие созданию безопасных условий пребывания несовершеннолетних в детском саду. В этой связи прокурор района просит суд обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить в помещении МКДОУ детский сад № «Березка» <адрес>, расположенном по адресу <адрес>, переулок Школьный, 3 следующие работы: туалетную комнату для детей раннего возраста оборудовать умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, сливом для обработки горшков, детской ванной, хозяйственным шкафом; обеспечить подачу холодной и горячей воды через смесители на пищеблок, туалетные, буфетные; в помещении пищеблока установить моечные и производственные ванны, умывальные раковины.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования к МКДОУ детский сад № «Березка» <адрес> поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Заведующий отделом образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> ФИО4, действующий на основании п.ДД.ММ.ГГГГ Положения об отделе образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, в судебном заседании согласился с предъявленным иском и пояснил, что Отделом образования в условиях дефицита денежных средств ведется работа по выполнению требований действующего законодательства. В настоящее время в детском саду установлены биотуалеты, запланировано и заложено в смету обеспечение подачи холодной и горячей воды через смесители, оборудование внутренней канализации.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад № «Березка» <адрес>, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии с п.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п.6.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы.

Пунктом 6.16.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 предусмотрено, что туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы.

Согласно п.9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 при отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (холодного и горячего) в дошкольной образовательной организации обеспечивается подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, прачечную (постирочную), в туалетные всех групповых ячеек.

Согласно п.9.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.

Положением об отделе образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, утвержденным постановлением администрации Аяно-Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района (далее Отдел образования) является структурным подразделением администрации Аяно-Майского муниципального района. Отдел образования является муниципальным органом управления по решению вопросов местного значения в сфере образования. Отдел образования обладает правами юридического лица. В целях обеспечения возложенных полномочий по организации процесса обеспечения содержания зданий и сооружений подведомственных муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий Отдел образования организует работу по созданию безопасных условий нахождения воспитанников, учащихся и персонала в подведомственных муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с Уставом МКДОУ детский сад № «Березка» <адрес>, утвержденным приказом отдела образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение по своей организационно-правовой форме является казенным дошкольным образовательным учреждением, по типу образовательной организации – дошкольное образовательное учреждение. МКДОУ детский сад № «Березка» <адрес> является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Функции и полномочия учредителя от имени Аяно-Майского муниципального района осуществляет отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района (далее Учредитель). К компетенции Учредителя в области управления Учреждением относятся: финансирование Учреждения; создание условий для осуществления присмотра и ухода за воспитанниками. Основными задачами образовательного процесса в Учреждении, в числе прочих, является охрана жизни воспитанников. Ведущими целями осуществления образовательного процесса являются обеспечение безопасности жизнедеятельности ребенка.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения Учреждением санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: в туалетном помещении отсутствуют умывальные раковины, душевой поддон, унитазы в дошкольных группах; туалетная для детей раннего возраста не оборудована умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды (установлены рукомойники), сливом для обработки горшков (обрабатывают в ведрах), детской ванной, хозяйственным шкафом; не обеспечена подача холодной и горячей воды через смесители на пищеблок, туалетные, буфетные, отсутствуют моечные и производственные ванны, умывальные раковины; в детском саду не оборудована внутренняя канализация, при условии устройства выгреба или локальных очистных сооружений. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.1.10 Устава МКДОУ детский сад № «Березка» <адрес> создает условия, гарантирующие охрану здоровья воспитанников, в том числе обеспечивает проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Таким образом, именно МКДОУ детский сад № «Березка» <адрес> является юридическим лицом, обязанным в силу ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ обеспечивать выполнение санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно п.5.3 Устава МКДОУ детский сад № «Березка» <адрес> источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от Учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; платы родителей за содержание детей в Учреждении; другие, не запрещенные законом поступления.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора к МКДОУ детский сад № «Березка» <адрес>, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с МКДОУ детский сад № «Березка» <адрес> в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № «Березка» <адрес>-Майского муниципального района <адрес>, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о понуждении к выполнению работ в помещении детского сада - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Березка» <адрес>-Майского муниципального района <адрес> в здании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Березка» <адрес>-Майского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Школьный, 3 выполнить следующие работы: туалетную комнату для детей раннего возраста оборудовать умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, сливом для обработки горшков, детской ванной, хозяйственным шкафом; обеспечить подачу холодной и горячей воды через смесители на пищеблок, туалетные, буфетные; в помещении пищеблока установить моечные и производственные ванны, умывальные раковины, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> обеспечить финансирование работ в здании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Березка» <адрес>-Майского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Школьный, 3 по: оборудованию туалетной комнаты для детей раннего возраста умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, сливом для обработки горшков, детской ванной, хозяйственным шкафом; обеспечению подачи холодной и горячей воды через смесители на пищеблок, туалетные, буфетные; установлению в помещении пищеблока моечных и производственных ванн, умывальных раковин, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Березка» <адрес>-Майского муниципального района <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Аяно-Майский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.<адрес>