Постановление № 5-10/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10/2020

УИД№ 33RS0002-01-2020-000004-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного взыскания

8 января 2020 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ФИО5,

учитывая, что привлекаемому лицу и его защитнику разъяснены ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и что отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 07.01.2020 в 12.00 часов ФИО1 в <...>, оказывал неповиновние законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, препятствовал исполнению им своих служебных обязанностей, а именно: преднамеренно и в дерзкой форме, проявляя явное неуважение к сотруднику полиции, отказывался назвать свои паспортные данные(ФИО), предъявить документы, удостоверяющие личность, оперативному дежурному Владимирского ЛО МВД России на транспорте.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

ФИО1 не воспользовался своим правом дать объяснения по существу правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании не согласился с протоколом, пояснил, что 07.01.2020 следовал из <...> в направлении <...> с пересадкой <...>. При прохождении досмотрового комплекса сотрудник ЧОО(данные не помнит) попросил предъявить к осмотру находящуюся при нем сумку с детскими вещами. При этом ранее в отношении данного сотрудника ЧОО им было написано заявление о проведении проверки в связи с превышением им своих полномочий. Считает, что оснований для его остановки и досмотра у данного сотрудника ЧОО не было, он действовал из неприязненных отношений к нему, он попросил пригласить сотрудника полиции, которому представил сумку для досмотра и обратился с заявлением в отношении остановившего его сотрудника ЧОО, о чем у него было принято устное заявление. Для получения талона-уведомления о принятии заявления он прошел в дежурную часть Владимирского ЛО МВД России на транспорте по адресу: <...>. В связи с подачей анонимного заявления и указанием им адреса своей электронной почты для обратной связи в дежурной части от него потребовали назвать свои паспортные данные и предъявить паспорт. Паспорта при нем не было, о чем он сообщил оперативному дежурному Владимирского ЛО МВД России на транспорте, данные свои называть он не хотел, настаивая на подаче заявления в анонимной форме. Агрессивно и дерзко он себя не вел, а только настаивал, что имеет право на анонимное обращение, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. Настаивает, что оснований для его задержания, установления его личности не было, и требования оперативного дежурного Владимирского ЛО МВД России на транспорте были незаконными. Просит прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, заслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ (ред. от 02.12.2019)одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение правопорядка в общественных местах.

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона на полицию возлагается обязанность обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах.

В силу статьи 13 Федерального закона "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Действия ФИО1 при подаче заявления о проведении проверки в отношении иного лица с указанием данных о нем, как о заявителе, в форме электронного адреса, квалифицированы как неподчинение законному распоряжению сотрудника полиции, выразившиеся в отказе назвать свои личные данные, предъявить документы удостоверяющие личность, агрессивном в отношении сотрудников полиции поведении, то есть как неповиновение законным требованиям сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанности по охране общественного порядка и обеспечению им служебных обязанностей.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортами оперативного дежурного Владимирского ЛО МВД России на транспорте ФИО2 и оперативного уполномоченного ОЭБиПК Владимирского ЛО МВД России на транспорте ФИО3, из которых следует, что ФИО1, доставленный в помещение дежурной части 07.01.2020 в 11.57 час, в грубой форме отказался предъявить документы и назвать свои данные, которые требовались в связи с проверкой по зарегистрированному заявлению.

Между тем в материалы дела ФИО1 представлен талон-уведомление № 21 о принятии у него 07.01.2020 в 11.50 час заявления, что подтверждает, что последний самостоятельно обратился в дежурную часть Владимирского ЛО МВД России на транспорте с заявлением, и не мог быть доставлен сотрудником полиции. Кроме того, из представленных рапортов сотрудников полиции и протокола об административном правонарушении не следует, что сотрудники полиции являлись очевидцами какого-либо совершенного ФИО1 правонарушения, принимали меры к его пресечению, в связи с чем и требовали представить указанные документы, либо имелись основания подозревать ФИО1 в совершении преступления или полагать, что он находится в розыске.

Таким образом, из материалов дела не ясно, руководствуясь какими правовыми основаниями, оперативный дежурный Владимирского ЛО МВД России на транспорте ФИО2 требовал от ФИО1 представиться и предъявить документы, удостоверяющие личность, и конкретно в чем выразилась дерзкая форма отказа, свидетельствующая о проявлении явного неуважения к сотруднику полиции.

Между тем, исходя из диспозиции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, административным правонарушением является неисполнение не любого, а только законного требования сотрудника полиции.

При этом следует отметить, что право гражданина на обращение с анонимным заявлением и проведение последующей проверки по нему регламентировано п.46 Приказа МВД России от 29.08.2014 N 736(ред. от 09.10.2019)"Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях", согласно которому по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России признанные в соответствии с пунктом 45 настоящей Инструкции анонимными заявления и сообщения о преступлении и материалы их проверки направляются в соответствующие подразделения территориального органа МВД России для использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности, а заявления и сообщения об административном правонарушении, о происшествии и материалы их проверки приобщаются к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП (приложение N 6 к настоящей Инструкции).

Изложенное в совокупности подтверждает отсутствие оснований для привлечения ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного с.1 ст.19.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.П. Краснова