Решение № 2А-1911/2024 2А-204/2025 2А-204/2025(2А-1911/2024;)~М-1668/2024 М-1668/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-1911/2024

11RS0004-01-2024-003473-88

Дело 2а-204/2025 (2а-1911/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Чевтаевой Е.Е.,

при секретаре Аверкиевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 9 января 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МР «Печора», Военному комиссариату г.Печора и Печорского района Республики Коми, ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МР «Печора», Военному комиссариату г.Печора и Печорского района Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального района «Печора» Республики Коми от **.**.** о призыве на срочную военную службу. В обоснование административного иска ФИО1 указал, что оспариваемое решение было принято без учета состояния его здоровья, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он заявлял о наличии жалоб ****). Данные жалобы не были приняты врачами во внимание, медицинское освидетельствование проведено и окончено до поступления результатов анализов и обязательных диагностических исследований, направления на дополнительное обследования, не выдавались. Кроме того, в отношении административного истца мероприятия по профессиональному психологическому отбору проведены после его медицинского обследования, что свидетельствует о нарушении процедуры призыва на срочную военную службу. Полагает, что административными ответчиками нарушено его право на объективную оценку состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей состоянию его здоровья.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», в качестве заинтересованного лица - ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ».

Дело рассматривалось в соответствии со ст.150 КАС РФ, в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков призывной комиссии МР «Печора», Военного комиссариата г.Печора и Печорского района Республики Коми, ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», а также заинтересованного лица - ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.7 ст. 9 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

В силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В судебном заседании установлено:

ФИО1, **.**.** г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Печора и Печорского района Республики Коми с **.**.**, неоднократно проходил мероприятия по призыву.

Решением призывной комиссии МР «Печора» от **.**.** по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к прохождению военной службы по категории годности "А-1" и призван на военную службу, в соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Из заключения врачей-специалистов (хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невролог, дерматолог) следует, что каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у административного истца не установлено, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, выставлен диагноз: «Здоров», определена категория годности к военной службе "А-1" - годен к военной службе (л.д.31).

Согласно выписке из протокола заседаний призывной комиссии МР «Печора» Республики Коми №... ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Определена категория годности к военной службе "А-1" - годен к военной службе (л.д.50).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее-Положение о военно-врачебной экспертизе).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По правилам пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (Требования к состоянию здоровья граждан, включающие в себя Расписание болезней, исходя из которых определяется годность к военной службе соответствующих категории граждан).

Приказом Министра обороны Российской Федерации №240 и Министерства здравоохранения РФ №168 от 23.05.2001г. утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Кроме того, при необходимости им проводятся плановые профилактические прививки по месту жительства. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (п.7-8).

Согласно пунктам 9-11 Инструкции врач - специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Из административного искового заявления, а также материалов дела следует, что все обязательные первичные исследования ФИО1 проведены.

Как следует из п.13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом отклоняются доводы административного истца о незаконности решения со ссылкой на необходимость проведения дополнительного медицинского обследования, поскольку в ходе медицинского освидетельствования врачами военно-врачебной комиссии военного комиссариата г.Печора и Печорского района на основании осмотра, объективного и диагностического исследования, а также документов, имеющихся в личном деле призывника, каких-либо заболеваний у ФИО1 не установлено, выставлен диагноз: «Здоров».

Из имеющихся в материалах дела документов личного дела призывника не следует, что в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлялись какие-либо жалобы на состояние его здоровья, обратного суду не представлено.

На дату проведения медицинской комиссии и принятия решения об определении категории годности, а также о призыве на военную службу, данные медицинского освидетельствования имелись в личном деле ФИО1, обозревались и учитывались членами призывной комиссии при вынесении оспариваемого решения о признании административного истца годным к прохождению военной службы по категории годности "А-1"и призвании его на военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, установленной призывной комиссией **.**.**, не установлено, каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению службы, административным истцом не представлено.

Таким образом, достаточных допустимых и относимых доказательств наличия у административного истца заболеваний, позволяющих установить иную категорию годности к военной службе, не подтверждено, а заболевания, объективно препятствующие возможному призыву на военную службу, не диагностированы.

Суд считает необходимым отметить, что согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008г. №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе».

Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, при этом заявитель имеет право выбора эксперта либо экспертного учреждения для проведения такой экспертизы.

Между тем, оспаривая решение призывной комиссии, и указывая на то, что страдает заболеваниями, которые дают ему право на освобождение от военной службы, административный истец не воспользовался как правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, так и правом на доказывание своих доводов посредством проведения судебной медицинской экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Доводы административного истца в части того, что профессиональный психологический отбор проведен после его медицинского обследования, что, по мнению административного истца, является нарушением порядка вынесения решения призывной комиссии о призыве на военную службу, судом не принимаются, поскольку профессиональный психологический отбор проводится психологом, и он не включен в список врачей-специалистов, которые проводят медицинское освидетельствование.

Поскольку у административного истца отсутствовали основания для предоставления отсрочки (освобождения) от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в отношении него **.**.** проведено данное мероприятие, по результатам которого, каких-либо отклонений при тестировании не установлено.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч.9 ст.226 КАС РФ).

Доказательств нарушения прав, законных интересов административным истцом суду не представлено.

Таким образом, отсутствует предусмотренная ч.2 ст.227 КАС РФ совокупность для удовлетворения требований административного истца.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ФИО1 не представлено доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке, и отвечающим принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности в подтверждение того факта, что у него имеются заболевания, препятствующие призыву на военную службу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии МР «Печора», Военному комиссариату г.Печора и Печорского района Республики Коми, ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» об оспаривании решения призывной комиссии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Чевтаева

Мотивированное решение составлено 22 января 2025 года