Решение № 2-945/2017 2-945/2017~М-916/2017 М-916/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-945/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 01 августа 2017 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Морозюка В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рожковой К.Э.,

с участием помощника Нижнеудинского транспортного прокурора Демешко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело №2-945/2017 по иску Нижнеудинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт Нижнеудинск» о возложении обязанности устранить нарушения воздушного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт «Нижнеудинск» (далее по тексту – ООО «Аэропорт «Нижнеудинск») о возложении обязанности устранить нарушения требований воздушного законодательства путем «получения сертификата соответствия по авиационной безопасности и сертификата соответствия по аэропортовой деятельности аэропорт «Аэропорт «Нижнеудинск» филиал ООО «Аэропорт «Нижнеудинск» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу». В обоснование иска указал, что ООО «Аэропорт «Нижнеудинск» осуществляет аэропортовое обслуживание, эксплуатацию аэродромов, аэровокзалов, наземных сооружений, заправку судов, воздушные перевозки пассажиров, грузов, почты, при этом в нарушение ст.8 Воздушного кодекса РФ с мая 2017 года не имеет действующих сертификатов соответствия по авиационной безопасности и по аэропортовой деятельности, что может привести к причинению вреда здоровью, человеческим жертвам, нарушению экологической безопасности, т.е. могут быть нарушены жизненно важные интересы человека от возможных чрезвычайных ситуаций, их последствий.

В судебном заседании помощник прокурора Демешко Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований, при этом пояснила, что деятельность ООО «Аэропорт «Нижнеудинск» без соответствующих лицензий создает реальную опасность для неопределенного круга лиц – потребителей авиационных услуг, что недопустимо. Требований о запрещении или приостановлении деятельности ООО «Аэропорт «Нижнеудинск» транспортный прокурор не предъявляет, поскольку это может повлечь негативную реакцию на требования прокурора со стороны потребителей авиационных услуг. Прокурор Демешко Ю.В. в судебном заседании настаивала на рассмотрении дела именно по заявленным требованиям.

В судебное заседание представитель ответчика – ООО «Аэропорт «Нижнеудинск», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела судом, не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, при этом директор ООО «Аэропорт «Нижнеудинск» представил суду письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении иска прокурора просил отказать, поскольку деятельность ООО «Аэропорт «Нижнеудинск» требованиям федеральных авиационных правил соответствует.

Прокурор Демешко Ю.В. в судебном заседании не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Прокурором заявлены требования о возложении на ответчика обязанности «устранить нарушения требований воздушного законодательства путем получения сертификата соответствия по авиационной безопасности и сертификата соответствия по аэропортовой деятельности аэропорт «Аэропорт «Нижнеудинск» филиал ООО «Аэропорт «Нижнеудинск» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу».

В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 16.07.2012 №236 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению в установленном порядке обязательной сертификации аэропортов и ведению Государственного реестра аэропортов Российской Федерации" и приказом от 25.08.2015 №264 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче документа, подтверждающего соответствие юридического лица, осуществляющего обеспечение авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил", организация и проведение в установленном порядке обязательной сертификации аэропортов осуществляется, а сертификат соответствия юридического лица, осуществляющего обеспечение авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил, выдается территориальными органами Росавиации юридическим лицам, подавшим заявку на выдачу сертификата для осуществления деятельности по обеспечению авиационной безопасности в аэропорту (на аэродроме) на территории деятельности территориального органа, за исключением аэропортов федерального значения и международных аэропортов. Указанные нормативные документы предусматривают в т.ч. возможность отказа в выдаче заявителю соответствующего документа (сертификата).Согласно исследованным судом сертификатам соответствия №ФАВТ ВС.А.07.00175 и №ФАВТ ВС А.00151, выданным Восточно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта и удостоверяющим соответствие ООО «Аэропорт «Нижнеудинск» требованиям, предписанным нормативными документами, относящимися к аэропортовой деятельности в аэропорту Нижнеудинск и деятельности в сфере авиационной безопасности, срок их действия истек соответственно 10.04.2017 и 30.05.2017.

Согласно информации, изложенной в ответах ООО «Аэропорт «Нижнеудинск» №362 от 02.06.2017, №407 от 27.06.2017, №427 от 03.07.2017 и акте инспекционной проверки филиала «Аэропорт «Нижнеудинск» ООО «Аэропорт Нижнеудинск» от 10.05.2017, в связи с предстоящим окончанием срока действия сертификатов соответствия ответчик начиная с 26.10.2016 неоднократно направлял в адрес Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также в Восточно-Сибирское межрегиональное территориальное управление Росавиации документы для оформления новых сертификатов, однако в связи с наличием недостатков и замечаний в выдаче сертификатов было отказано.

Согласно «Акту повторной инспекционной проверки филиала «Аэропорт «Нижнеудинск» ООО «Аэропорт Нижнеудинск» от 31.07.2017 несоответствия, указанные в акте инспекционной проверки от 10.05.2017 устранены, выдача сертификата возможна.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что ответчик – ООО «Аэропорт «Нижнеудинск» в настоящее время действительно не располагает сертификатами соответствия по аэропортовой деятельности и по авиационной безопасности, однако заблаговременно обратился за получением соответствующих сертификатов в уполномоченный орган – Восточно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, при этом отсутствие у ответчика сертификатов объясняется наличием недостатков и несоответствий в деятельности ООО «Аэропорт «Нижнеудинск», препятствующих выдаче ответчику сертификатов. Представленные суду «Акт повторной инспекционной проверки филиала «Аэропорт «Нижнеудинск» ООО «Аэропорт Нижнеудинск» от 31.07.2017 и решение руководителя ВС МТУ Росавиации №30-АБ от 01.08.2017 указывают на то, что недостатки в деятельности ООО «Аэропорт «Нижнеудинск» устранены.

Суд приходит к выводу, что прокурором избран недопустимый в данном случае способ защиты нарушенного права, поскольку в данном случае наличие у ответчика – ООО «Аэропорт «Нижнеудинск» сертификатов соответствия по авиационной безопасности и по аэропортовой деятельности зависит не только от желания или согласия ответчика иметь соответствующие сертификаты, но и от правового решения соответствующего государственного органа – Федерального агентства воздушного транспорта Российской Федерации. Указанный орган прокурором к участию в деле в качестве ответчика или соответчика не привлечен, при этом прокурором каких-либо требований к Федеральному агентству воздушного транспорта Российской Федерации не предъявлено. В случае удовлетворения заявленных прокурором исковых требований исполнимость решения суда будет зависеть не только от действий ответчика, но и решений иных органов, уполномоченных принимать решение о выдаче сертификатов и не являющихся участниками судопроизводства по настоящему делу.

Суд учитывает, что 01.08.2017 Восточно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта принято решение №30-АБ о выдаче филиалу «Аэропорт «Нижнеудинск» ООО «Аэропорт «Нижнеудинск» документа (сертификата), подтверждающего соответствие юридического лица, осуществляющего обеспечение авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил, сроком на 2 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования удовлетворению не подлежат.

Отказ в иске не препятствует прокурору в обращении в суд с иском в порядке ст.1065 ГК РФ о предупреждении причинения вреда путем запрещения или приостановления деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, а равно в принятии иных мер прокурорского реагирования, в т.ч. направлении в суд материалов, которые, при наличии соответствующих оснований могут повлечь административное приостановление деятельности ООО «Аэропорт «Нижнеудинск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Нижнеудинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт «Нижнеудинск» о возложении обязанности «устранить нарушения требований воздушного законодательства путем получения сертификата соответствия по авиационной безопасности и сертификата соответствия по аэропортовой деятельности аэропорт «Аэропорт «Нижнеудинск» филиал ООО «Аэропорт «Нижнеудинск» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу» - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий В.В. Морозюк