Решение № 2А-831/2019 2А-831/2019~М-690/2019 М-690/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-831/2019

Дело № 2а-831/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Вязьма Смоленской области 14 июня 2019 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего - судьи Жаворонковой В.А.,

при секретаре Алещенковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка, площадью 1300 кв.м., категория земель: земли поселений, кадастровый номер: ХХХ, по адресу: ....

По соседству с ней расположен земельный участок с кадастровым номером: ХХХ, владельцем которого является ФИО2 Их земельные участки разделены оврагом, который ранее входил в состав муниципальной собственности. Овраг представляет собой природный объект, через который осуществляется питание озера ливневыми и талыми водами с прилегающей территорией и выше находящегося болота.

По границе ее земельного участка вдоль оврага установлен ее забор. Так как забор расположен в приовражной оползневой зоне, она ежегодно выполняла меры по производству берегоукрепительный работ, а также производила модернизацию для улучшения водооттока с прилегающих территорий (окувечивание и укрепление оползневой зоны). В настоящее время возможности обслуживать приовражную территорию и ее забор у нее нет.

В рамках рассмотрения гражданского дела № ХХХ, в котором она участвовала в качестве ответчика, ей стало известно, что в ноябре 2016 года ФИО2 произвел межевание указанного оврага и подал заявление в администрацию МО «Вяземский район» Смоленской области о перераспределении земельных участков.

Постановлением главы МО «Вяземский район» Смоленской области от 29.03.2017 ФИО2 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель по основанию, что схема расположения земельного участка выполнена с нарушением требований к образуемому земельному участку, предусмотренных ст. 11.9ЗК РФ – образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостатками, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Административным ответчиком 10.08.2017 принято постановление № ХХХ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Собственниками земельного участка стали ФИО2 и ФИО3 При этом никаких изменений в схеме расположения земельного участка, согласно постановления № ХХХ заинтересованные лица и административный ответчик не делали.

Решением Вяземского районного суда по гражданскому делу № ХХХ суд обязал ее убрать ранее сделанные ею укрепления оползневой зоны по границе ее земельного участка. После выполнения решения суда ее забор может быть разрушен путем сползания в овраг, в связи с отсутствием возможности осуществлять укрепительные работы оползневой зоны по границе ее земельного участка.

Считает, что решением от 10.08.2017 № ХХХ, принятым административным ответчиком, нарушены ее права, созданы препятствия к пользованию принадлежащим ей земельным участком. Указанное решение не соответствует действующему законодательству.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и ст.ст. 218-220 КАС РФ, просит суд признать незаконным и отменить решение от 10.08.2017 № ХХХ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» полностью как несоответствующее законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, просила об удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика администрации МО «Вяземский район» Смоленской области ФИО4 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что административным истцом пропущен срок для обращения с иском, в связи с чем просила отказать в удовлетворении административного иска. Оспариваемое постановление администрации МО «Вяземский район» Смоленской области от 10.08.2017 № ХХХ является законным и обоснованным. Предоставленный земельной участок ФИО2 и ФИО3 находится в зоне, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, никакой оползневой зоны там нет.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2, исследовав все материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд, в силу положений ст. 62, ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером: ХХХ, площадью 1300 кв.м., категория земель: земли поселений, расположенного по адресу: ..., право на который зарегистрировано в установленном законом порядке 06.06.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9).

Постановлением администрации МО «Вяземский район» Смоленской области «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от 10.08.2017 № ХХХ утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, входящего в категорию земель населенных пунктов, включенного в состав территориальной зоны Ж-1 – «зона индивидуальной жилой застройки», площадью 1 467 кв.м., расположенного в ..., с видом разрешенного использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства», образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена (Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и земельного участка, с кадастровым номером: ХХХ, находящегося в частной собственности (л.д. 94-95).

Из заключения кадастрового инженера следует, что кадастровым инженером О.Б. выполнены кадастровые работы по образованию земельного участка площадью 1467 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: ХХХ, входящего в территориальную зону Ж1- зона индивидуальной жилой застройки, с видом разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», находящегося в долевой собственности ФИО2 и ФИО3 и из земель, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 101).

Постановлением администрации МО «Вяземский район» Смоленской области «О передаче в собственность земельного участка» от 11.09.2017 № ХХХ ФИО2 и ФИО3 в общую долевую собственность за плату был передан земельный участок, входящий в категорию земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., площадью 1467 кв.м., кадастровый номер: ХХХ, для ведения личного подсобного хозяйства, образованный в результате перераспределения земельного участка, площадью 966 кв.м., с кадастровым номером: ХХХ, расположенного по адресу: ..., находящегося у них в собственности, земельного участка, площадью 501 кв.м., расположенного по адресу: ..., из земель, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 107).

11.09.2017 между администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области и ФИО2, ФИО3 заключено соглашение о перераспределении земель № ХХХ, согласно которому образуется новый земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью 1467 кв.м., кадастровый номер: ХХХ. Образуемый земельный участок соответствует утвержденной постановлением администрации МО «Вяземский район» Смоленской области № ХХХ от 10.08.2017 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 108).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО2 и ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле каждому, земельный участок, с кадастровым номером: ХХХ, площадью 3802 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ... (л.д. 111-114).

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд.

Исходя из ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое административным истцом постановление администрации МО «Вяземский район» Смоленской области принято административным ответчиком 10.08.2017.

Из протокола судебного заседания от 29.11.2018 по гражданскому делу № ХХХ по иску ФИО2 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком усматривается, что ФИО1 стало известно о том, что смежная граница ее земельного участка граничит с участком ФИО2 она узнала недавно. В 2017 году было постановление администрации о том, что ему запрещено межевать овраг. На сегодняшний день прокуратура выясняет на основании чего овраг выделен ФИО2 (дело № ХХХ, л.д. 45). Супругу ФИО1 ФИО5 (свидетелю по делу) стало известно месяц назад о том, что овраг принадлежит ФИО2 (л.д. 47-об).

В ответе Вяземской межрайонной прокуратуры на обращение ФИО1 по вопросу нарушения земельного законодательства, поступившее в прокуратуру 13.11.2018 от 11.12.2018, приобщенного административным истцом к иску, указано, как установлено в ходе проверки, Постановлением администрации МО «Вяземский район» № ХХХ от 29.03.2017 ФИО2 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером ХХХ, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: ..., в связи с тем, что схема расположения земельного участка выполнена с нарушением требований к образуемому земельному участку, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. Однако ФИО2 предоставлена новая схема расположения земельного участка на кадастровом плане и Постановлением администрации МО «Вяземский район» № ХХХ от 10.08.2017 утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории, входящего в категорию земель населенных пунктов, включенного в состав территориальной зоны Ж-1 «зона индивидуальной жилой застройки, площадью 1467 кв.м., расположенного в ..., с видом разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства», образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером ХХХ, находящегося в частной собственности. В связи с этим на основании заявления ФИО2 Постановлением администрации МО «Вяземский район» Смоленской области от 11.09.2017 № ХХХ ФИО2 и ФИО3 передан в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером ХХХ. Между администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области и ФИО2, ФИО3 11.09.2017 заключено соглашение о перераспределении земель, в соответствии с которым земельный участок площадью 1467 кв.м. с кадастровым номером ХХХ передан в общую долевую собственность ФИО2 и ФИО3 (л.д. 34).

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что об оспариваемом Постановлении администрации МО «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 стало достоверно известно в декабре 2018 года, после получения ею ответа из Вяземской межрайонной прокураты от 11.12.2018. О том, что собственниками смежного земельного участка являются ФИО3 и ФИО2 ей стало известно 09.11.2018 (л.д. 36 гр. дело № ХХХ) после получения ею копии искового заявления ФИО2 с приложением выписок из ЕГРН на земельные участки, принадлежащие ФИО3 и ФИО2 в рамках рассмотрения Вяземским районным судом Смоленской области гражданского дела № ХХХ по иску ФИО2 к ней об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

С административным иском ФИО1 обратилась в суд 23.05.2019, то есть с нарушением, предусмотренного КАС РФ, трехмесячного срока обращения в суд, ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлялось, в административном иске также не содержится ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, доказательств наличия уважительности причин пропуска срока ФИО1 суду не представлено, в связи с чем, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 226, 227-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Жаворонкова

14.06.2019 объявлена резолютивная часть решения

20.06.2019 составлено мотивированное решение

23.07.2019 вступает в силу