Постановление № 5-178/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-178/2019

Дело № 5-178/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 25 июня 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Моршанский купец», ИНН <***>, ОГРН <***> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> В,

УСТАНОВИЛ:

27.06.2018 года в 15 часов 29 минут в магазине «Моршанский купец», расположенном по адресу: <адрес>В, принадлежащим ООО «Моршанский купец», общество допустило факт розничной продажи алкогольной продукции - пива «Моршанское» в количестве 2 бутылки, объемом 0,5 л., в стеклянной таре без вскрытия потребительской тары, а также без оказания услуг общественного питания, в нарушение требований п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Липецкой области от 29.12.2012 г. № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области», ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ № 171-ФЗ), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Моршанский купец» не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. В адрес суда были предоставлены возражения в письменном виде. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «Моршанский купец» по доверенности ФИО2 факт реализации вышеуказанной алкогольной продукции - пива «Моршанское» 27.06.2018 года в 15 час 29 минуты в закусочной «Моршанский купец», по адресу: <адрес>В не оспаривала, при этом указала на отсутствие вины ООО «Моршанский купец», мотивировав тем, что ООО «Моршанский купец» 07.10.2014 г. в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области подано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в области услуг питания закусочной. 02.05.2017 г. Управлением было принято заявление ООО «Моршанский купец» о внесении в уведомление дополнительного адреса деятельности закусочных: <адрес> В. ДД.ММ.ГГГГ магазин ООО «Моршанский купец» работал весь день как закусочная. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется с применением контрольно-кассовой техники, которая применяется также и в магазине, в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. В помещении закусочной ООО «Моршанский купец» предусмотрен торговый зал, в котором расположены столики со стульями, предназначенными именно для потребления алкогольных и безалкогольных напитков и сопутствующих товаров на месте оказания услуг, а также отдельный санитарный узел для посетителей.

Пояснила, что согласно обращению Свидетель №1 от 29.06.2018 г. он 27 июня 2018 г. приобрел в "Моршанский купец” по адресу <адрес>В алкогольную продукцию 2 бутылки пива, то есть в тот день, когда «Моршанский купец» работал как закусочная, а осмотр помещений по адресу <адрес>В проводился должностным лицом Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 21.09.2018 года, т.е. в тот день когда «Моршанский купец» работало, как магазин. Следовательно, осмотр помещений по адресу <адрес>В от 21.09.2018 года не является доказательством нарушения ООО «Мршанский купец» 27 июня 2018 года пункта 3 части 1 статьи 5 Закона Липецкой области от 29.12.2012 г. № 118-03 «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области», статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Также в протоколе об административном правонарушении № 18/1235 от 24.12.2018 года указано, что общество представило копию карточки регистрации контрольно-кассовой техники №, согласно которой местом ее установки является магазин по адресу <адрес>В; Журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за период 27.06.2018 г., содержащий сведения о реализации в вышеуказанном магазине пива Моршанское емк. 0, 5 л, а также товарный чек от 27.06.2018 г.

ООО «Моршанский купец» применяет налогообложение ЕНВД, то есть оплачивает налоги от площади помещения. Так как предприятие имеет статус магазина и закусочной, то налогообложение применяется по двум статусам, потому что площадь рассчитывается отдельно на магазин и отдельно на закусочную.

Считает, что вышеперечисленные документы ни в коем случае не подтверждают продажу алкогольной продукции 27.06.2018 в магазине «Моршанский купец», в связи с тем, что так как по адресу: <адрес>В расположены магазин и закусочная, которые принадлежат одному юридическому лицу - ООО «Моршанский купец», налоговой службой по данному адресу ООО «Моршанский купец» присвоено одно КПП, то и контрольно-кассовая техника № должна быть одна как на магазин, так и на закусочную. Нормы, запрещающей применение одной контрольно-кассовой техники по одному адресу, на одно юридическое лицо и по одному КПП действующее законодательство не содержит.

Таким образом, с учетом того, что статуса закусочной ООО «Моршанский купец» по адресу: <адрес>В никто не лишал, а ООО «Моршанский купец» вправе самостоятельно определять режим работы своих магазинов и закусочных. И в связи с тем, что по вышеуказанному адресу 27 июня 2018 года «Моршанский купец» работал как закусочная, а не магазин, то в действиях ООО «Моршанский купец» отсутствует нарушение пункта 3 части 1 статьи 5 Закона Липецкой области от 29.12.2012 г. № 118-03 «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области», статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Следовательно, в действиях ООО «Моршанский купец» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с чем3 производство по делу просила прекратить вследствие отсутствия в действиях ООО «Моршанский купец» состава административного правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный консультант отдела административной практики и контроля Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО1 в судебном заседании просила привлечь ООО «Моршанский купец» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, допустимых доказательств о том, что ООО «Моршанский купец» 27.06.2018 г. осуществляло свою деятельность как закусочная, суду не представлено, оснований не доверять показаниям ФИО9 имеется, поскольку в трудовых и иных отношениях он с Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области не состоит, не заинтересован в исходе дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения – 03.09.2018 года) нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции, нарушает иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (п. 1 ст. 16).

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (п. 4 ст. 16).

В объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания (п. 5 ст. 16).

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (п. 7 ст. 16).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (ч. 9 ст. 16).

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» определяет предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): Имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

В соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 31985-2013 «Услуги общественного питания. Термины и определения» зал предприятия общественного питания (зал обслуживания) представляет собой специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

В силу ч. 3 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области обратился Свидетель №1 с заявлением о том, что он ДД.ММ.ГГГГ приобрел в «Моршанский купец» по адресу: <адрес>, пр-зд <адрес>, <адрес>В алкогольную продукцию в количестве 2-х бутылок пива, что подтверждается оригиналом кассового чека от 27.06.2018 г. № 75, без вскрытия тары, без оказания услуг общественного питания.

Согласно сведениям, содержащимся в оригинале кассового чека от 27.06.2018 г. № 75, ООО «Моршанский купец» реализовало пиво «Моршанское» 0,5 в количестве 2 штук общей стоимостью 90 руб. (подакцизный товар). Кроме того, был реализован стакан 0,5, стоимостью 2.00 руб..

Факт реализации и продажи алкогольной продукции - пиво «Моршанское» 0,5 27.06.2018 г. подтверждается также предоставленной ООО «Моршанский купец» выпиской из Журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся по адресу: <адрес>, 2В, что также не оспаривалось защитником ООО «Моршанский купец» в судебном заседании.

По заявлению Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ в 16.06 час. Управлением потребительского рынка и ценовой политики <адрес> был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей в присутствии продавца-бармена ООО «Моршанский купец» ФИО4 с использованием видеофиксации на сотовый телефон в магазине «Моршанский купец» по адресу: <адрес>В. Согласно протоколу, при входе в магазин «Моршанский купец» имеется вывеска с наименованием, режимом работы, адреса фактического местонахождения и юридического адреса. Прямо перед входом располагается холодильная витрина с алкогольной продукцией (пива) в ассортименте, стол без стульев располагается рядом с холодильной витриной, ларь с мороженым, вывеска на двери «Туалет не работает», вход в который перекрыт холодильным ларем с мороженым и холодильной витриной с безалкогольным напитком, барная стойка, на которой размещена стеклянная витрина с орешками, чипсами в ассортименте и др. закуска, терминал для оплаты…

Согласно приложенной к протоколу осмотра от 21.09.2018 г. фототаблице, а также просмотренным в судебном заседании диском с записью данного осмотра, на фото № 3 имеется вывеска при входе «Магазин «Моршанский купец» с режимом работы с 9.00 до 21.00 без перерыва и выходных. На фото № 4 и фото № 5 магазина имеется информация, согласно которой «с 9.00 до 21.00 в магазине «Моршанский Купец» распитие разливных напитков в магазине строго запрещено, стакан 0,5 не наливаем (предлагаем вашему вниманию бутылочное 0,5). С 21.00 до 23.00 закусочная «Моршанский Купец» потребление алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте в соответствии со ст. 7 ФЗ № 171 от 31.03.2017 г.; соответственно каждому покупателю предлагается купить одноразовый стакан при приобретении им разливных и фасовочных напитков; продажа алкогольной продукции в закусочных допускается только с условием вскрытия продавцом потребительской тары в соответствии со ст. 4 ФЗ № 171 от 31.03.2017 г.».

Довод защитника ООО «Моршанский купец» о том, что 27.06.2018 г. ООО «Моршанский купец» работало, как закусочная, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Так, согласно кассовому чеку ООО «Моршанский купец» (<адрес>, ул. <адрес>В) ДД.ММ.ГГГГ в 15:29 было реализовано пиво «Моршанское» 0,5 кассиром ФИО3.

Согласно карточке регистрации контрольно-кассовой техники №, данная техника с заводским номером № (что также отражено в кассовом чеке) принадлежит ООО «Моршанский купец», установлена по адресу: <адрес>, ул. <адрес>В, место установки (применения) контрольно-кассовой техники – Магазин. В строке «Используется для развозной и (или) разносной торговли (оказание услуг, выполнении работ) – Нет». Зарегистрирована в налоговой органе с 28.03.2017 г.

Кроме того, сам ФИО10. (по вызову суда в судебное заседание для допроса его в качестве свидетеля не явился) в своем заявлении от 29.06.2018 г. указывает, что в День Молодежи в «Моршанский купец» ему продали 2 бутылки пива без вскрытия тары и позволили ему уйти.

Таким образом, даже если 27.06.2018 г. ООО «Моршанский купец» и работало, как закусочная, то в действиях юридического лица также имеются нарушения положений ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, поскольку розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (п. 4 ст. 16) и потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (п. 7 ст. 16).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ – ООО «Моршанский купец» по состоянию на 10.07.2018 г. зарегистрировано и поставлено на учет с 21.07.2014 года. Основной вид деятельности – торговля розничная напитками в специализированных магазинах, дополнительный вид деятельности - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием.

Обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждены: заявлением Свидетель №1, кассовым чеком.

Суд не находит оснований не доверять сведениям, изложенным Свидетель №1 в заявлении от 29.06.2018 г., поскольку в ходе административного расследования, каких-либо бесспорных доказательств того, что Свидетель №1 прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, не представлено.

Продажа Свидетель №1 стакана 0,5 одновременно с пивом «Моршанское» 0,5 не доказывает того, что он им воспользовался в закусочной ООО «Моршанский купец», дополнительную продукцию ему не предлагали. Кроме того, защитником ООО «Моршанский купец» не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что магазин «Моршанский купец» 27.06.2018 г. весь день работал как закусочная и опровергается объявлением на входной двери магазина о режиме и графике работы общества.

Факт расположения и ведения деятельности ООО «Моршанский купец» по адресу: <адрес>В подтверждается договором аренды нежилого помещения от 01.05.2017г., заключенного между ФИО5 и ООО «Моршанский купец», в соответствии с п. 1.2 магазин будет использоваться под розничную торговлю напитками. Дополнительным соглашением от 01.04.2018 г. к договору от 01.05.2017 г. продлен срок действия договора аренды до 01.03.2019 г.. Дополнительным соглашением от 01.09.2017 г. к договору от 01.05.2017 г. нежилое помещение передано для использование к коммерческих целях общей площадью 61,4 кв.м., в том числе торговый зал 27,05 кв.м., площадь используемая под закусочную 5 кв.м.

Однако данный факт также не доказывает, что именно 27.06.2018 г. в 15:29 магазин ООО «Моршанский купец» работал весь день, как закусочная.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт нарушения ООО «Моршанский купец» ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Липецкой области от 29.12.2012 г. № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» и совершение тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверно установлен судом на основании совокупности исследованных в суде доказательств.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «Моршанский купец» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Алкогольная продукция, принадлежащая ООО «Моршанский купец» не изымалась.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, судья считает необходимым назначить ООО «Моршанский купец» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Моршанский купец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) по городу Липецку № 40101810200000010006 в отделение Липецк, г. Липецк, ИНН <***> БИК 044206001 КПП 482601001 КБК 01811690020020000140 ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Советский районный суд города Липецка.

Судья Е.А. Малюженко

Мотивированное постановление изготовлено 28.06.2019 года.