Решение № 2-606/2019 2-606/2019~М-558/2019 М-558/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-606/2019

Дело № 2 -606/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 20 декабря 2019 года

Судья Починковского районного суда Смоленской области Ковалев В.Д.,

с участием прокурора Починковского района Смоленской области Старовойтовой Н.Н.,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

В обоснование требований указал, что проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что паспортизация автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, именно в ** ** **, протяженностью 611м, ** ** **, протяженностью 1700м, ** ** **, протяженностью 767м не проведена, технический учет не осуществлен. Неисполнение Администрацией Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области требований законодательства РФ в области учета и контроля за состоянием дорог может создать угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение. А поэтому просит обязать администрацию Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области произвести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, а именно: ... протяженностью 611м, ..., протяженностью 1700м., ..., протяженностью 767м, в срок до ** ** **.

В судебном заседании прокурор Починковского района Смоленской области Старовойтова Н.Н требования поддержала в полном объеме.

Представитель Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в судебное заседание не явился. Согласно письменного заявления исковые требования ответчик признает в полном объеме и просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, его заключение, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.11.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно пп. 4 и 5 п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений и др.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" установлено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (пункт 1.2 ВСН 1-83).

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 г. N 150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом и договором (статья 210 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, распоряжением администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** № ** утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, в который в том числе включены автомобильные дороги: ... (л.д.12).

Распоряжением администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** № ** автомобильные дороги общего пользования: ... протяженностью 611м, ..., протяженностью 1700м., ** ** **, протяженностью 767м, находятся на балансе администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области и включены в Реестр муниципальной образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области (л.д.9).

Из информации администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** усматривается, что паспортизация данных автомобильных дорог не проведена, технические паспорта не изготавливались (л.д.5).

При таких обстоятельствах, требования прокурора Починковского района Смоленской области подлежат удовлетворению. Поскольку автомобильные дороги общего пользования ... протяженностью 611м., ... протяженностью 767м, ... протяженностью 1700м, расположены в границе сельского поселения, находятся на балансе администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, в связи с чем их паспортизацию должен осуществлять ответчик.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и несоблюдение Администрацией требований законодательства РФ в области транспортной безопасности (вышеуказанная дорога общего пользования не прошла технический учет и не проведена ее паспортизация) создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области провести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, а именно: ..., протяженностью 611м., ..., протяженностью 1700м, ... протяженностью 767м, д. в срок до ** ** **.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий В.Д. Ковалев