Решение № 2-187/2017 2-187/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-187/2017

№ 2-187/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье 15 ноября 2017 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе

судьи Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлевой Е.Н.

при секретаре Золотухиной Е.В.

с участием:

заместителя прокурора Бердюжского района Тюменской области Кислова В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-187/2017 г. по иску прокурора Бердюжского района Тюменской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Бердюжского муниципального района о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

Установил:

Прокурор Бердюжского района Тюменской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Бердюжского муниципального района, в котором просит суд обязать администрацию Бердюжского муниципального района создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Требования мотивированы тем, что, во исполнение пункта 3 перечня поручении Президента Российской Федерации от 09.07.2014 № Пр-1330, задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14.09.2017, и задания прокуратуры Тюменской области, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших.

Так, в соответствии со статьей12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8- ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее по тексту - Федеральный закон № 8-ФЗ) возможность осуществления погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела является социальной гарантией для лица, личность которого не установлена, либо у которого отсутствуют родственники или иные законные представители, на достойное отношение к его телу после смерти.

Нормами статьи 25 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Положениями части 2 той же статьи предусматривается, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

При этом в соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона № 8-ФЗ, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности таких служб определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Статьей 9 Федерального закона № 8-ФЗ установлен перечень гарантированных услуг по погребению, предоставляемых специализированными службами органов местного самоуправления на безвозмездной основе, в число которых входит оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств: Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации; бюджетов субъектов Российской Федерации.

Обязанность предоставления услуг по погребению, предоставляемых указанными службами на безвозмездной основе согласно части 2 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ и Указу Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению граждан» возложена на специализированные службы по вопросам похоронного дела. Органы местного самоуправления обязаны выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимее средства для оказания на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 8-ФЗ финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Федерального закона.

Положениями пункта 22 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения поселения.

Из анализа вышеуказанных норм законов следует, что для осуществления погребения умерших, а также предоставления на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению, органы местного самоуправления обязаны создать специализированные службы по вопросам похоронного дела.

При этом полномочия от органов местного самоуправления сельских поселений Бердюжского муниципального района на основании дополнительных соглашений в декабре 2015 года переданы органу местного самоуправления муниципального района.

Вместе с тем, проверкой установлено, что на территории Бердюжского муниципального района до настоящего времени специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана.

Таким образом, бездействие администрации муниципального района приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга и лиц, желающих осуществить захоронение.

По указанному факту, 08.09.2017г., в адрес главы Бердюжского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, однако по состоянию на 16.10.2017 выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Кислов В.И. исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика администрации Бердюжского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности от 18.05.2017г. № 1395, в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и о признании иска, приобщенное к материалам дела. При признании иска представителем ответчика в данном заявлении отражено, что, на основании ч.2 ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» создание специальной службы по вопросам похоронного дела это полномочия органов местного самоуправления, поэтому ответчик считает требования прокурора Бердюжского района обоснованными и законными, не нарушающими права и интересы других лиц. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, что отражено в указанном выше заявлении.

Выслушав заместителя прокурора Бердюжского района Кислова В.И., полагавшего возможным принять признание ответчиком иска и удовлетворить исковое требование в полном объеме, изучив письменные материалы дела, на основании ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ, учитывая, что признание иска ответчиком, администрацией Бердюжского муниципального района, заявлено добровольно, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит требованиям закона, заявлено представителем ответчика, администрации Бердюжского муниципального района, ФИО1 в пределах прав, предоставленных ей доверенностью, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить требования прокурора Бердюжского района Тюменской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Бердюжского муниципального района о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, в полном объеме.

В соответствие с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч.3 ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора Бердюжского района Тюменской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Бердюжского муниципального района Тюменской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Бердюжский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения.

Судья: Журавлева Е.Н.