Постановление № 5-21/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-21/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2019 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области С.В. Ткачева,

при секретаре Н.Ю. Штенгауер,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес>, разведенного, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 февраля 2019 года в ходе проверочных мероприятий ОУУП и ПДН МО МВД России «Черняховский» выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыв на территорию Российской Федерации 19 октября 2012 года, оформив патент на работу в Ямало-Ненецком АО, состоял на миграционном учете по адресу: Ямало<адрес> по 16 января 2013 года, по адресу: <адрес> в период с 16 января по 09 мая 2013 года, после чего в апреле 2013 года переехал на постоянное место жительства в Калининградскую область, где проживает по адресу: <адрес>, постановку на миграционный учет не осуществлял и с 10 мая 2013 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание, разрешения на временное проживание не имеет, с заявлением о выдаче документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации, в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Черняховский» не обращался, то есть нарушил ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершает правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, пояснив, что приехал на территорию Калининградской области из Ямало-Ненецкого АО к сестре ФИО4 и племяннице ФИО6, которые на тот момент проживали в Калининграде, после того, как сестра покинула пределы Калининградской области перебрался в г.Черняховск ко второй сестре ФИО5, которая является гражданкой России, познакомился с женщиной, с которой стал сожительствовать. Близких родственников на территории <данные изъяты> не имеет и не намерен туда возвращаться в связи с опасениями быть призванным в ряды ВСУ. В настоящее время его вторая родная сестра ФИО4 прибыла в Калининградскую область и проживает в г. Калининграде вместе с дочерью – его племянницей ФИО6, с ними он планирует проживать в дальнейшем. В связи с тем, что он намерен оформить документы для проживания на территории РФ, просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения, поскольку возвращение на <данные изъяты> сопряжено для него с последствиями в виде ареста или призыва в армию.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, показания свидетеля ФИО6 исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 21 февраля 2019 года в ходе проверочных мероприятий ОУУП и ПДН МО МВД России «Черняховский» выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2019 года, паспортом гражданина <данные изъяты>, объяснениями ФИО1, в которых он полностью признал свою вину в нарушении миграционного законодательства, сведениями из АИС ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 19 октября 2012 года, а с 10 мая 2013 года находится на территории Калининградской области без документов, подтверждающих право на законное пребывание.Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административное наказание: полное признание вины, наличие на территории РФ близких родственников, один из которых является гражданином РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Заремба на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что Заремба в настоящее время переехал проживать к родной сестре ФИО4 и племяннице ФИО6, которые проживают в <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждено показаниями свидетеля ФИО6, которая пояснила, что вчера то есть 21 февраля 219 года забрала дядю из <адрес>, а также дала пояснения в целом аналогичные пояснениям Заремба.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно ведение боевых действий на территории <данные изъяты>, наличие близких родственников в Калининградской области, одна из которых является гражданкой РФ, отсутствие близких родственников на территории <данные изъяты> необходимость применения к Зарембе дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм, потому применению не подлежит.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Код ОКТМО 27739000

Наименование получателя платежа: МО МВД России «Черняховский»

ИНН <***>, КПП 391401001.

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002 в отделение Калининград г.Калининграда,

БИК 042748001.

Наименование банка: Отделение Калининград, г.Калининград

Наименование платежа: административный штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ)

Код бюджетной классификации 18811640000016020140.

УИН 1880439192200063507.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.В. Ткачева