Решение № 12-432/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-432/2018

дело № 12-432/18


РЕШЕНИЕ

19 июля 2018 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев жалобу защитника Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского района г. Владивостока от 29.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.2 КоАП РФ защитником Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> - ФИО2 в Первореченский районный суд <адрес> подана жалоба, в которой защитник просит об отмене принятого постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушения процессуальных прав юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила об удовлетворении жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав в судебном заседании защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о том, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом транспорта и дорожного хозяйства <адрес> не исполнены в установленный срок требования представления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, осуществляющего федеральный государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в области дорожного движения, ответственность за что предусмотрена частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Сопроводительным письмом начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> переданы для рассмотрения мировому судье судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> (л.д. 17).

Определением мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении принято к своему производству и назначено к рассмотрению (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> рассмотрел дело по существу с вынесением постановления о назначении административного наказания Департаменту транспортного и дорожного хозяйства <адрес> (л.д. 22 - 23).

Между тем, принимая дело об административном правонарушении к своему производству, мировым судьей не учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Также согласно части 2 статьи 29.9 КоАП РФ определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 27 статьей 19.5 данного Кодекса, рассматривают судьи.

Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения, в том числе законодательства в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 3 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, определением от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в соответствии с требованиями статьи HYPERLINK consultantplus://offline/ref=2A80537AADA7DDC260F82D3481798186212B9D43B5732FFD299C3FB084315BAE5791355756434B0FZ7I1I 28.7 КоАП РФ по факту выявленных нарушений в действиях (бездействии) Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования (л.д. 3 - 5).

Назначение проведения по данному делу административного расследования связано с необходимостью выяснения всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирования, юридической квалификации и процессуального оформления.

С учетом изложенного, настоящее дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 23.1, 29.5 КоАП РФ подлежало направлению для рассмотрения судьей Первореченского районного суда <адрес>.

Таким образом, дело принято к производству и рассмотрено мировым судьей судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 623-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского района г. Владивостока от 29.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.С. Лесникова