Решение № 2-1755/2024 2-179/2025 2-179/2025(2-1755/2024;)~М-1450/2024 М-1450/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-1755/2024

Дело № 2-179/2025 (2-1755/2024)

УИД 50RS0017-01-2024-002952-84


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ №8 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако ДД.ММ.ГГГГ решением № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа. По мнению ПФС стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 25 лет 06 месяцев 16 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ПФР не были засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 06 месяцев 02 дня), т.к. наименование организации «муниципальное медицинское объединение». Не предусмотрено списком профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министерств РСФСР от 06.09.1991 № 494, с учетом последующих постановлений Правительства РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней) - нахождения на курсах повышения квалификации; период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан календарно, а не льготно два дня за один день работы. С отказом ПФР не согласна, считает, что 30 летний стаж работы был выработан ей ДД.ММ.ГГГГ Считает необоснованным отказ во включении в льготный стаж для назначения страховой пенсии спорных периодов работы. Просит обязать ответчика включить в свой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 06 месяцев 02 дня) - в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в КММО; курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать льготно два дня за один день работы; установить право на досрочную страховую пенсию о старости с ДД.ММ.ГГГГ, право на выплату – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просит удовлетворить иск по доводам изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что время нахождения на курсах повышения квалификации ей оплачено, исходя из средней заработной платы, за ней сохранено рабочее место, сохранена средняя заработная плата и произведены соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Все периоды подпадают под требования законодательства, регламентирующего включение в специальный медицинский стаж определенных видов трудовой деятельности. Неправильное наименование учреждения не может служить основанием для того, чтобы данный период работы не включать в стаж, т.к. она работала в муниципальном учреждении здравоохранении, на одном и том же месте и выполняла одни и те же должностные обязанности. От истца не зависело принятое решении о переименовании учреждения здравоохранения. Документально подтверждено факт осуществления работы в период Ковид, однако причины расчета данного стажа как 1 к 1 дню ей не известны. Кроме того, уточнила, что в исковом заявлении допущена опечатка с части указания начала периода работы в КОВИД, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен. Ходатайств об отложении слушания не потупило. От представителя поступили письменные возражения, из содержания которых следует, что с исковыми требованиями не согласны. Указывает, что Списки должностей и учреждений содержат исчерпывающий перечень учреждений должностей медицинских работников и не подлежит расширительному толкованию, а правоприменительный орган не вправе выходить за его рамки, поэтому во внимание принимаются наименование учреждений и должностей в соответствии с нормативно-правовыми актами. В период, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ, включены курсы усовершенствования с полным отрывом от работы, т.к. Правилами исчисления период работы, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов работы. Также отмечают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Правовых оснований для назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии ГУ – УПФ РФ № 8 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-Ф «О страховых пенсиях». По представленным документам на дату обращения страховой стаж ФИО2 составил 31 год 08 месяцев 26 дней, специальный стаж составил 25 лет 06 месяцев 16 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 138,943. Периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – наименование учреждения КММО, поскольку не предусмотрено Списком профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней), курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы (л.д. 9-10, материалы выплатного дела л.д. 50-113).

Из трудовой книжки на имя ФИО2 (ранее ФИО1), справок филиала ОАО «РЖД» Объединенный архмв <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ МО «Каширская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУ г. Москвы ССи НМП им. А.С. Пучкова от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что истец принята на работу в отделенческую больницу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестрой поликлиники; ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой гинекологического кабинета, откуда уволена путем перевода в Каширское муниципальное медицинское объединение ДД.ММ.ГГГГ, куда пришла на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ Каширская ЦРБ переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение, ДД.ММ.ГГГГ Каширское ММО переименовано в МУ «Каширская ЦРБ»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в фельдшера выездной бригады СМП ГБУ г. Москвы ССи НМП им. А.С. Пучкова, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в условиях КОВИД-19; с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи Каширской подстанции СМП ГБУЗ МО «МОССМП» до настоящего времени (л.д. 11-21). Также в справках имеются сведения о периодах нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения, предусматривающие досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действовали до 01.01.2015 г. и устанавливались ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно действовавшему до 01.11.1999 года Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, работа в должностях медицинской сестры, акушерки, фельдшера скорой медицинской помощи, включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, т.к. названный Список предусматривал, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953).

Постановлением администрации Каширского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией, Каширская городская больница была переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение. В последующем Каширское муниципальное медицинское объединение изменило свой правовой статус в соответствии с нормами ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказом Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», приказа № 167 от 10.12.1999г. и изменило свое наименование на - муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница».

В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 включены врачи-специалисты и больницы: центральная (районная).

Должность истца (фельдшер отделения скорой медицинской помощи) и наименование учреждения (центральная (районная) больница) предусмотрены Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066. Изменение правовой формы медицинского учреждения в связи с изменением законодательства не может служить основанием исключения из специального медицинского стажа спорных периодов работы ФИО2 в Каширском муниципальном медицинском объединении (КММО), которая является фактическим правопреемником Каширской центральной районной больницы, а в последующем муниципального учреждения «Каширская центральная районная больница».

Суд считает, что переименование бюджетного учреждения, в связи с изменением законодательства, не может служить основанием исключения спорного периода работы в КММО из специального медицинского стажа, поскольку истец ФИО2 работала в должности среднего медицинского работника в муниципальном учреждении здравоохранения.

Также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Справками работодателей и копия свидетельств подтверждается прохождение ФИО2 курсов усовершенствования и повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются, кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец пояснила, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения лечебной работы. В период нахождения на курсах за ФИО2 сохранялся среднемесячный заработок и производились страховые отчисления в Пенсионный фонд. Обратного материалы дела не содержат.

Исходя из вышеизложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, истцу период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады СМП ГБУ г. Москвы ССи НМП им. А.С. Пучкова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан как общий медицинский стаж, а не как льготный - два дня за один день работы, в связи с чем также прочитать стаж, подлежащий зачету для назначении пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1.2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", день работы медицинских работников по оказанию помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией учитывается за два дня за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из представленной справки ГБУ г. Москвы ССи НМП им. А.С. Пучкова и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 осуществляла трудовою деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой вирусной инфекции КОВИД-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации с подозрением на новую короновирусную инфекцию КОВИД-19.

Работодателем обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работы медицинских работников в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", занятых на работах, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2020 года N 1191, с отражением в формах сведений с соответствующей кодировкой (код "ВИРУС") исполнена, что отражается в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Оснований для отказа истцу в удовлетворении требований о льготном исчислении спорного стажа работы в период КОВИД-19, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При принятии решения об удовлетворении требовании о включении спорного стажа в учет при назначении пенсии, суд принимает во внимание учтенный ответчиком специальный стаж - 25 лет 06 месяцев 16 дней. При удовлетворении заявленных требований истцу также подлежит зачету в специальный стаж период работы в КММО – 4 года 06 месяцев 01 день, курсы – 4 м. 15 дней, период работы КОВИД 5 м. 28 дней (поскольку ранее зачтен период работы 1 день к 1 дню в специальный стаж), а именно 05 лет 04 месяца 14 дней. Итого, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением составляет 30 лет 11 месяцев.

В решении об отказе в установлении пенсии, а также материалах выплатного дела, содержится информация о дате приема заявления ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на то, что право на назначение пенсии у ФИО2 возникло ранее обращения с заявлением, с учетом действующих норм законодательства отсутствует возможность в назначении пенсии с момента фактического наступления права. Сведений об обращении с письменными заявления до ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется, в связи с чем у суда отсутствуют основания для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

На день обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – УПФ РФ № 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец имела необходимый специальный стаж более 30 лет, с учетом включенного в льготное исчисление стажа периодов работы в КММО, а также курсов повышения квалификации и в льготном исчислении периода работы КОВИД-19, он составил 30 л. 11 мес.. Поэтому право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью, возникает у нее с указанной даты.

Поскольку у ФИО2 право на обращение с заявлением о назначении досрочной страховой премии возникло в 2021 году, то у нее возникнет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить частично.

Обязать Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить ФИО2 <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 06 месяцев 01 день) - в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в КММО;

- курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать льготно два дня за один день работы, период работы с новой вирусной инфекцией КОВОД-19.

Обязать Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Т.А. Фомина