Решение № 2А-2837/2017 2А-2837/2017~М-2403/2017 М-2403/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-2837/2017

Дело № 2а-2837/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 26 сентября 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Дмитриевой О.А., с участием заинтересованного лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в Ялтинский городской суд Республики Крым с указанным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 26 апреля 2017 года №90/021/100/2017-8394 и №90/021/100/2017-8393 о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Также просят обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности.

Требования мотивированы тем, что решением Ялтинского городского суда АР Крым от 10 ноября 2008 года за истцами и третьим лицом ФИО1 признано право собственности в порядке наследования (по 1/3 доли у каждого) на вышеуказанный земельный участок. Решение суда в данной части вступило в законную силу. Заверенные копии данного решения и решения Апелляционного суда АР Крым от 25 ноября 2008 года были предоставлены государственному регистратору для регистрации права собственности. Вместе с тем, вышеуказанными решения регистратора регистрация права собственности была приостановлена по мотиву непредоставления свидетельства о праве на наследство. Полагая указанные решения незаконными истцы обратились в суд с данным исковым заявлением.

В судебное заседание истцы не явились, причин неявки суду не предоставили, извещались надлежащим образом, однако почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. От представителя ФИО2 ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате и времени слушания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно возражениям представителя ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым последний просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено, что решением Ялтинского городского суда АР Крым от 10 сентября 2008 года удовлетворены исковые требования ФИО2 и ФИО3, признано право собственности в порядке наследования за ФИО2, ФИО3, ФИО1 по 1/3 доли земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

На Ялтинское городское управление земельных ресурсов возложена обязанность выдать совладельцам земельного участка соответствующий государственный акт на право собственности на земельный участок.

Решением Апелляционного суда АР Крым от 25 ноября 2008 года вышеуказанное решение в части возложения обязанности отменно, в остальной части решение оставлено без изменения.

При этом, как следует из текста решения суда от 10 сентября 2008 года, истцу ФИО1 было отказано в выдаче свидетельства о наследство по закону на земельный участок, поскольку она не предоставила оригинал государственного акта на спорный земельный участок.

14 апреля 2017 года административные истцы обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество вместе с которым предоставили решение Ялтинского городского суда АР Крым от 10 сентября 2008 года и решение Апелляционного суда АР Крым от 25 ноября 2008 года, заверенные в установленном порядке и надлежащим образом.

Согласно оспариваемым уведомлениям от 26 апреля 2017 года государственным регистратором ФИО4 государственная регистрация права собственности приостановлена по мотиву непредоставления истцами свидетельства о праве на наследство (п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ).

На основании Постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 года «О независимости Крыма» Крым провозглашен независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

Согласно ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года (далее – Договор) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки). Статьей 72 Закона о регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Исходя из положений статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации).

В силу подпункта 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Статья 58 Закона о регистрации предусматривает, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положения части 4 статьи 18 Закона о регистрации устанавливают, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Как указывалось выше, право собственности истцом на спорный земельный участок (по 1/3 доли) в порядке наследования признано решение Ялтинского городского суда АР Крым от 10 сентября 2008 года, которое вступило в законную силу и является обязательным для исполнения.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 21.07.2009 №132 сформулировал правовую позицию, согласно которой судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество. Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Положениями статьи 12 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их деятельности и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального закона, а также если иное не вытекает из самих документов и существа отношений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, вступившее в законную силу решение Ялтинского городского суда АР Крым от 10 сентября 2008 года, является действующим правоустанавливающим документом, свидетельствующим о наличии у административных истцов права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являясь условием обеспечения защиты прав лица, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Таким образом, фактически, обращаясь в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права на недвижимое имущество, административные истцы заявили о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о уже существовавшем ранее праве собственности на недвижимое имущество, то есть имели цель подтвердить существующее у них право собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также при разрешении исковых требований, суд принимает во внимание, что в соответствии со статьей 12.1 Закона N 6-ФКЗ, до 1 января 2019 года на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК), в пункте 1 статьи 2 которого закреплено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Пунктом 4 статьи 8 Закона N 38-ЗРК установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В соответствии с подпунктом 23 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264, решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества является документом, подтверждающим ранее возникшее право на объект недвижимого имущества.

С учетом изложенного выше, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о незаконности решения регистрирующего органа от 26 апреля 2017 года о приостановлении регистрации права собственности административных истцов на объект недвижимости, нарушающим права административных истцов на осуществление полномочий по владению, распоряжению спорным объектом недвижимого имущества. В связи с чем, оспариваемые решения о приостановлении регистрации права собственности подлежат признанию незаконными.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку основания, приведшие к приостановлению регистрации права собственности истцов признаны судом незаконными, однако суд в силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации – не вправе подменять государственные и муниципальные органы или выполнять их функции, суд считает, что исковые требования в части понуждения ответчика провести действия по государственной регистрации права собственности истцов подлежат частичному удовлетворению, путем возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть данный вопрос, с учетом установленных судом обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 26 апреля 2017 года №90/021/100/2017-8393 о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 26 апреля 2017 года №90/021/100/2017-8394 о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2, ФИО3 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, и принять решение с учетом установленных судом обстоятельств.

В остальной части исковых требований отказать.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить суду, а также ФИО2, ФИО3 об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 29 сентября 2017 года