Постановление № 5-59/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 5-59/2017

Дело № 5-59/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2017 года г. Рязань

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Поветкин Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Текс», адрес места нахождения: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «Альянс-Текс» привлекло к трудовой деятельности в РФ гражданина Социалистической Республики Вьетнам ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, получившего разрешение на работу серия <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, с видом деятельности – <данные изъяты>, и не уведомило УВМ УМВД России по Рязанской области о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альянс-Текс» и гражданином Социалистической Республики Вьетнам ФИО4, был заключен трудовой договор по осуществлению трудовой деятельности в качестве <данные изъяты>. Однако до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянс-Текс», не уведомило об этом УВМ УМВД России по Рязанской области, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, своими действиями ООО «Альянс-Текс» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть, неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Извещенное о дате судебного заседания ООО «Альянс-Текс» своего представителя в суд не направило, письменных возражений не представило.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Альянс-Текс», привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы и исследовав, представленные доказательства, прихожу к следующему:

ООО «Альянс-Текс» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ в МИ ФНС № по Рязанской области, что подтверждается копией свидетельства о постановке Российской организации в налоговом органе.

Гражданин р. Вьетнама ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации, где ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на работу в РФ у юридического лица – ООО «Альянс-Текс».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, являющегося иностранным гражданином, и ООО «Альянс-Текс» был заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО4 был принят в на работу в ООО «Альянс-Текс» на должность <данные изъяты>.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом ФМС России от 08 декабря 2014 года N 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (абз.2 п.8 ст.13 названного Закона, п.6 Порядка).

Форма уведомления о заключении физическим лицом трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлена Приложением N19 к вышеназванному Приказу.

В силу ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.1 примечания к ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По настоящему делу было установлено, что в ходе проведенной сотрудниками УМВД России по Рязанской области проверки в отношении юридического лица ООО «Альянс-Текс», последнее в нарушении требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа ФМС от 28.06.2010 года N 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в течение трех рабочих дней, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не направило в территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о заключении с гражданином р. Вьетнам ФИО4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Альянс-Текс» в установленный срок не выполнило возложенную на него обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО4.

Совершение ООО «Альянс-Текс» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором директор ООО «Альянс-Текс» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что в настоящее время директором ООО «Альянс-Текс» предпринимаются меры на устранение выявленных при проверке недостатков.

Также совершение ООО «Альянс-Текс» названого правонарушения подтверждается: копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями директора ООО «Альянс-Текс» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора с иностранной гражданкой ФИО4, временно проживающего в РФ; распоряжением заместителя начальника УМВД России по Рязанской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО3 об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «Альянс- Текс», свидетельством о постановке ООО «Альянс-Текс» на налоговый учет серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации ООО «Альянс-Текс» серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, решением № единственного участника ООО «Альянс- Текс» от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о назначении ООО «Альянс-Текс» административного наказания, суд учитывает характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Суд, в соответствии с п.5 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Альянс-Текс» фактическое признание лицом, совершившим административное правонарушение, своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ООО «Альянс-Текс» по делу не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

С учетом установленных по делу обстоятельств прихожу к выводу о необходимости назначения ООО «Альянс-Текс» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание возможное наступление тяжких последствий совершенного правонарушения, выразившемся в грубом нарушении миграционного законодательства, связанного с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Текс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Альянс-Текс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Разъяснить ООО «Альянс-Текс», что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья – подпись

Копия верна. Судья Поветкин Д.А.