Решение № 2А-529/2017 2А-529/2017~М-589/2017 М-589/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-529/2017

Дело № 2а-529-2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Льгов 25 декабря 2017 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., при секретаре Мухоркиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Курской области (МИФНС России № 2 по Курской области) к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ и в Фонд обязательного медицинского страхования РФ и пени по страховым взносам, и по единому налогу на вмененный доход,

У С Т А Н О В И Л :

МИФНС России № 2 по Курской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ и в Фонд обязательного медицинского страхования РФ и пени по страховым взносам, и по единому налогу на вмененный доход, в общей сумме 137 250 рублей 10 коп.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что административный ответчик с 26.10.2012 года по 27.01.2017 года состоял на налоговом учете в инспекции в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно справке о состоянии расчетов по налогам и сборам №15193 от 26.11.2017 г. ответчик имеет задолженность перед бюджетом: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в сумме 38 397 рублей 09 коп. и пени в размере 6 821 рубль 70 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный ФОМС РФ до 01.01.2013 г. в сумме 3 650 рублей 58 коп. и пени в размере 557 рублей 44 коп., а также по единому налогу на вмененный доход в сумме 66 322 рубля 00 коп. и пени в размере 21 501 рубль 29 коп. Пенсионным Фондом РФ приняты меры по принудительному взысканию задолженности, постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство было окончено, а исполнительный документ возвращен взыскателю - ПФ РФ, документы, подтверждающие процедуру взыскания задолженности в инспекцию не переданы. Повторно ПФ РФ исполнительный лист не передавался к принудительному исполнению, срок предъявления к принудительному исполнению исполнительного листа истек, срок повторного обращения на взыскание ПФ РФ пропущен. Просит суд признать уважительность пропуска срока подачи заявления в суд в связи с обнаружением задолженности только после 01.01.2017 г. в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В судебном заседании представитель административного истца - МИФНС России № 2 по Курской области - ФИО2 заявленные административные требования и требование о восстановлении срока поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 третьим п. 2 настоящей статьи.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее по тексту - ЕНВД) регулируется нормами главы 26.3 (статьи 346.26 - 346.32) НК РФ.

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (ст. 346.30 НК РФ).

Согласно пункту 1 ст. 346.32 НК РФ уплата ЕНВД производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика ЕНВД в соответствии с пунктом 2 ст. 346.28 НК РФ.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (пункт 3 ст. 346.32 НК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 1 января 2017 года данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

При этом в соответствии с положениями ч. 1 ст. 19, ст. 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Из представленных материалов следует, что 26.10.2012 г. ФИО1 МИФНС России № 2 по Курской области зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о прекращении деятельности внесены в ЕГРИП 27 января 2017 года. /л.д. 8-9/

Учитывая, что административным истцом - МИФНС России № 2 по Курской области предъявлена в суд ко взысканию с ФИО1 задолженность образовавшаяся за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, суд руководствуется нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года.

Так, плательщиками страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, выступают, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, производится плательщиками самостоятельно.

Расчет по обязательному пенсионному страхованию определяется в порядке, установленном ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (в редакции, действующей в период начисления платежей).

В соответствии с ч. 4.1 этой статьи, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Неисполнение плательщиком обязательств по уплате страховых взносов является основанием для начисления пени на сумму задолженности, как это предусмотрено ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как определено в ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными комментируемым Законом сроки.

Вышеуказанной статьей предусмотрен порядок начисления суммы пени за неоплату в срок, установленный положениями Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, страховых взносов на обязательное и медицинское страхование.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов за исключение случаев, прямо указанных в ст. 25 Закона № 212-ФЗ, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

При этом в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Поэтому органы Пенсионного фонда РФ и федеральный Фонд обязательного медицинского страхования РФ вправе были предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения основного обязательства по уплате страховых взносов.

При этом Пенсионным фондом РФ и Фондом обязательного медицинского страхования РФ должны соблюдаться сроки, установленные Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки.

Судом установлено, что с 01.01.2017 г. налоговым органам, в том числе и МИФНС России № 2 по Курской области были переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. При проведении МИФНС России № 2 по Курской области инвентаризации задолженности по страховым взносам, в отношении ФИО1 была выявлена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в сумме 38 397 рублей 09 коп. и пени в размере 6 821 рубль 70 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный ФОМС РФ до 01.01.2013 г. в сумме 3 650 рублей 58 коп. и пени в размере 557 рублей 44 коп., а также по единому налогу на вмененный доход в сумме 66 322 рубля 00 коп. и пени в размере 21 501 рубль 29 коп. Указанную задолженность административный истец просит взыскать с административного ответчика.

Согласно ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 62 КАС РФ возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2).

Вместе с тем, административным истцом доказательств обоснованности заявленных в суд требований не представлено, как и не представлено документов по начислению страховых взносов, расчет задолженности, доказательства направления требования о наличии задолженности перед федеральным бюджетом РФ. Данные обстоятельства не оспариваются представителем административного истца, доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не содержится.

Из доводов представителя административного истца, содержащихся в иске, следует, что Пенсионным Фондом РФ приняты меры по принудительному взысканию задолженности, постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство было окончено, а исполнительный документ возвращен взыскателю - ПФ РФ, документы, подтверждающие процедуру взыскания задолженности в инспекцию не переданы. Повторно ПФ РФ исполнительный лист не передавался к принудительному исполнению, срок предъявления к принудительному исполнению исполнительного листа истек, срок повторного обращения на взыскание ПФ РФ пропущен.

В силу того, что недоимка по указанным страховым взносам и пени на них, а также недоимка по ЕНВД и пени на него за рассматриваемый период взыскана и направлена на принудительное исполнение, в дальнейшем исполнительное производство окончено и исполнительный лист возвращен взыскателю - ПФ РФ, в последующем требование по начисленным недоимкам и пени ФИО1 не направлялось, соответствующих документов представителем административного истца не представлено, суд считает началом исчисления трехлетнего срока исполнения обязанности по уплате страховых взносов, ЕНВД и пени по ним с 01.01.2013 года, который истекает 01.01.2016 г. Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов и пени по ним начинает исчисляться со 02.01.2016 г. и истекает 02.07.2016 года. С административным иском МИФНС России № 2 по Курской области обратилась в суд лишь 07 декабря 2017 года, то есть за пределами шестимесячного срока обращения в суд.

Уважительных причин пропуска срока для подачи административного искового заявления, административным истцом суду не представлено. Доводы, изложенные административным истцом в административном исковом заявлении, о восстановлении пропущенного срока, суд находит не состоятельными.

Указание на то, что МИФНС России № 2 по Курской области с 01 января 2017 года были переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование не может служить достаточным основанием для восстановления процессуального срока.

При таких обстоятельствах, суд признает причину пропуска срока административным истцом МИФНС России № 2 по Курской области для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам, по ЕНВД и пени по ним в отношении ФИО1 неуважительной, в связи с чем указанный срок восстановлению не подлежит.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ и в Фонд обязательного медицинского страхования РФ и пени по страховым взносам, и по единому налогу на вмененный доход, о восстановлении пропуска срока подачи заявления в суд о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ и в Фонд обязательного медицинского страхования РФ и пени по страховым взносам, и по единому налогу на вмененный доход, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Денисова