Решение № 12-1020/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-1020/2019

Дело № 12-1020/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Старая Майна 20 ноября 2019 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе судьи Уланова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ведениной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО «Старомайнский район» на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области от 21.10.2019 по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 73038/19/142739-АП заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области от 21.10.2019 администрация МО «Старомайнский район» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУ администрация МО «Старомайнский район» обратилась в суд с жалобой в которой указали, что считают его необоснованным и подлежащим отмене, поскольку решение Чердаклинского районного суда от 12.01.2018 по делу № 2а-2021/2018 об обязании Администрации принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание многоквартирного жилого <...> в р.<...> на период до его сноса и произвести снос с зачисткой территории земельного участка от строительного мусора до 01.09.2018, по их мнению, исполнено.

В целях исполнения требований исполнительного документа Адмиистрацией в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено письмо от 23.10.2019 № 831 с приложением следующих документов: копией договора № 1 купли-продажи недвижимого имущества от 30.08.2018; копией акта приема-передачи недвижимого имущества от 03.09.2018; копией претензии КУМИЗО от 26.11.2018 в адрес нового собственника В*М,К., а также фотоотчет о проведенных новым собственником мероприятий по разбору и сносу многоквартирного дома, по расчистке территории земельного участка от строительных материалов и мусора.

Считают, что Администрацией были приняты меры по исполнению требований исполнительного документа, следовательно в их действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ.

Просят постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области от 21.10.2019 № 73038/19/142739-АП о привлечении к административной ответственности Администрации муниципального образования «Старомайнский район» по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель администрации МО «Старомайнский район» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснила, что информация по исполнительному производству в отношении указанного решения суда поступила от председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Старомайнский район», из которой следовало. Что решение суда исполнено.

Представитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 просила оставить обжалуемое постановление без изменения, поскольку после поступления в ОСП в октябре текущего года документов, представленных Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Старомайнский район» в обоснование решения Чердаклинского районного суда от 12.01.2018 об обязании Администрации принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание многоквартирного жилого <...> в р.<...> на период до его сноса и произвести снос с зачисткой территории земельного участка от строительного мусора до 01.09.2018, судебным приставом-исполнителем Т*М.Н. был осуществлен выезд на место по вышеуказанному адресу, где было установлено, что решение суда исполнено не в полном объеме, а именно территория земельного участка не очищена от строительного мусора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд оснований к отмене или изменению постановления должностного лица не находит.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов исполнительного производства следует, что на исполнение в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области поступил исполнительный лист ФС №.... от 13.02.2018, выданный Чердаклинским районным судом Ульяновской области по делу № 2а-2021/18, согласно которому на администрацию МО «Старомайнский район» Ульяновской области возложена обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде. В том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание многоквартирного жилого <...> в р.<...> на период до его сноса и произвести снос с зачисткой территории земельного участка от строительного мусора до 01.09.2018.

В отношении администрации МО «Старомайнский район» 25.10.2018 возбуждено исполнительное производство №....-ИП. 25.10.2018 судебным приставом - исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области должнику направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в 7-дневный срок.

В связи с неисполнением исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом - исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России 29.11.2018 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, и в этот же день должнику направлено требование о выполнении в 7-дневный срок со дня поступления требования мер препятствующих несанкционированному доступу людей в здание многоквартирного жилого <...> в р.<...> на период до его сноса и произвести снос с зачисткой территории земельного участка от строительного мусора.

Сведений об исполнении требования судебного пристава-исполнителя в ОСП не представлено. Решение суда, а соответственно и требование судебного пристава-исполнителя, не исполнено в полном объеме, в связи с чем в отношении должника – юридического лица 30.04.2019 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. и 28.05.2019 вновь вынесено требование о выполнении в 7-дневный срок со дня поступления требования мер препятствующих несанкционированному доступу людей в здание многоквартирного жилого <...> в р.<...> на период до его сноса и произвести снос с зачисткой территории земельного участка от строительного мусора, которое получено администрацией МО «Старомайнский район» 29.05.2019.

29.05.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому был совершен выход на место, при этом установлено, что снос дома не произведен в полном объеме, решение суда не исполнено. Аналогичные акты составлены также 20.06.2019 и 08.10.2019.

19.09.2019 вновь вынесено требование о выполнении в 5-дневный срок со дня поступления требования мер по исполнению решения суда.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 08.10.2019, судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда исполнено не в полном объеме, а именно не проведена зачистка территории земельного участка по адресу: р.<...>.

В связи с неисполнением решения суда во вновь установленный в требовании срок, в отношении администрации МО «Старомайнский район» 14.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 304/19/73038-АП, по результатам рассмотрения которого 21.10.2019 заместителем начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление № 73038/19/142739-АП о привлечении администрации МО «Старомайнский район» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В связи с тем, что на день рассмотрения материала об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления не было представлено доказательств исполнения решения суда в полном объеме, а следовательно и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения являются не состоятельными, поскольку материалами дела подтверждаются событие и состав инкриминируемого административного правонарушения.

Вина администрации с учетом положений ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него своевременных мер по выполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, судом не установлено. Постановление вынесено правомочным лицом.

При этом наказание в отношении администрации МО «Старомайнский район» по ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ назначено с учетом положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и является справедливым.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в жалобе на постановление должностного лица службы судебных приставов являются необоснованными, а само постановление законным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области от 21.10.2019 № 73038/19/142739-АП о привлечении администрации МО «Старомайнский район» Ульяновской области к административной ответственности и назначении административного наказания по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №....-ИП оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования «Старомайнский район» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья