Постановление № 5-72/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-72/2017

Дело № 5-72/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 20 апреля 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Сергеева Е.А.,

при секретаре Шаповаловой О.М.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области ФИО1,

представителя административного органа – департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия в соответствии с Приказом департамента охраны объектов культурного наследия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственником указанного выявленного объекта культурного наследия является Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (далее – ТУ Росимущества в Ярославской области), на которое в силу статьи 210 ГК РФ возложено бремя содержания данного выявленного объекта культурного наследия.

На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ специалистами департамента охраны объектов культурного наследия <данные изъяты> было произведено систематическое наблюдение за состоянием выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, произведена фотофиксация и составлен акт технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проведенного систематического наблюдения было установлено, что цокольная часть здания на значительных участках находится ниже уровня отметки современной дневной поверхности, скрыта мусором, на видимых участках в цоколе имеются продухи, наблюдается утрата штукатурного слоя, деструкция кирпичной кладки; отсутствует отмостка; вследствие нарушения связей произошло обрушение стен юго-восточного, северо-западного и северо-восточного углов, существует реальная угроза обрушения остальных стен, северная и южная стены мезонина утрачены; наблюдается деструкция кладки колонн, имеются многочисленные утраты штукатурного слоя и элементов капителий; наблюдается обрушение кирпичных сводов подклета; наблюдается деструкция кирпичной кладки лучковых перемычек, биопоражение деревянных перемычек, имеются утраты перемычек; стропила и обрешетка утрачены; кровля утрачена, утрата покрытия облицовки стен до <данные изъяты>; колерованная побелка в значительной степени утрачена; утрачен балкон главного фасада с ограждениями из кованого металла, постамент портика, имеются многочисленные утраты штукатурных элементов декора; столярные заполнения оконных проемов утрачены, имеются трещины на кирпичных перемычках проемов, утраты кладки нижней части проемов <данные изъяты> этажа; двери утрачены; прилегающая территория нуждается в расчистке.

Таким образом, здание находится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Не выполнив требования по надлежащему содержанию объекта культурного наследия, ТУ Росимущества в Ярославской области нарушило обязательные требования подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 26 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», согласно которому собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Таким образом ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ТУ Росимущества в Ярославской области не обеспечено надлежащее содержание принадлежащего на праве собственности Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась по тем основаниям, что в <данные изъяты> земельный участок, на котором расположен объект культурного наследия, передан на <данные изъяты> в аренду <данные изъяты> для строительства <данные изъяты>. Между <данные изъяты> и департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области заключены охранные обязательства, в соответствии с которыми проведение работ по надлежащему содержанию расположенных на указанном земельном участке объектов культурного наследия было возложено на <данные изъяты>

Представитель административного органа – департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО2 полагала вину Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, установленной. При этом показала, что права на сам объект культурного наследия <данные изъяты> не передавались, а потому заключенное с <данные изъяты> охранное обязательство, которые является ограничением таких прав, является недействующим.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист отдела государственного надзора департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО4, уведомленный о месте и времен рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.

В судебном заседании разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положениями ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, совершенное в отношении выявленных объектов культурного наследия.

Факт совершения ТУ Росимущества в Ярославской области правонарушения подтверждается следующими материалами дела: приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории <данные изъяты>; письмом директора департамента охраны объектов культурного наследия <данные изъяты> ФИО3. от ДД.ММ.ГГГГ об уведомлении ТУ Росимущества в Ярославской области о включении объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, в перечень выявленных объектов культурного наследия; выпиской из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; заданием № на проведение систематического наблюдения в отношении объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ; актом технического состояния выявленного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ; материалами фотофиксации.

Нарушений закона, влекущих признание доказательств недопустимыми, при их получении не допущено, оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Оценив все доказательства в совокупности, считаю, что вина ТУ Росимущества в Ярославской области в совершении административного правонарушения доказана и нашла сове подтверждение.

Передача <данные изъяты> в аренду земельного участка, на котором расположен, в том числе и объект культурного наследия <данные изъяты>, а также заключение с <данные изъяты> в отношении указанного объекта культурного наследия охранного обязательства, какого-либо правового значения в данном случае не имеет. В ходе рассмотрения дела установлено, что наряду с передачей в аренду земельного участка права на сам объект культурного наследия <данные изъяты> не передавались, соответственно ввиду отсутствия у <данные изъяты> каких-либо прав на объект культурного наследия, в силу закона <данные изъяты> не может нести и бремя содержания выявленного объекта культурного наследия. Такое бремя в данном случае несет собственник объекта культурного наследия, то есть Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Ярославской области.

Действия ТУ Росимущества в Ярославской области подлежат квалификации по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, так как оно ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не обеспечило надлежащее содержание принадлежащего на праве собственности Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ТУ Росимущества в Ярославской области имело возможность выполнить требования закона, однако не сделало этого.

В данном случае юридическое лицо на протяжении длительного периода времени пренебрегало возложенными на него обязанностями по соблюдению порядка сохранения объекта, имеющего историческую и культурную ценность, в силу чего, исходя из самого характера правоотношений, указанное нарушение не может являться малозначительным.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Достаточных оснований для применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения в части уплаты штрафа 2 года со дня его вступления в законную силу.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Сергеева