Решение № 2А-545/2025 2А-545/2025~М-145/2025 М-145/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2А-545/2025

Дело № 2а-545/2025

УИД 59RS0025-01-2025-000287-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск 07 апреля 2025 года

Краснокамский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.

при секретаре Зылевой Е.А.

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального округа о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Краснокамский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением к Комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального округа (далее по тексту – Комитет), о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении услуги, обязании Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального округа предоставить в собственность испрашиваемый земельный участок №

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 195 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Осляны», <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа обязанность, с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 399 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, с принадлежащим ему земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1 195 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Заявление было подано с приложенной схемой КПТ, ответом из Государственной инспекции по охране культурного наследия <адрес> и документами о праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом было отказано в предоставлении услуги и принято решение №, на основании пп.2.15.13, п.2.15 Регламента, разработка схемы РЗУ с нарушением предусмотренной ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Решением Краснокамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО2 был удовлетворен частично, решение № об отказе в предоставлении услуги признано незаконным, заявление на перераспределение отправлено на повторное рассмотрение. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом вынесено решение № о повторном отказе в предоставлении услуги на основании п.п. 2.15.13 п.2.15 Регламента, разработка схемы РЗУ с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, поскольку испрашиваемый земельный участок № частично налагается на земельный участок в границах территории объекта археологического наследия – памятника «Осляны III, селище» (сведения подлежат уточнению). Отказ считает незаконным, поскольку на дату подачи заявления о перераспределении в ЕГРН отсутствуют сведения о постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет, данных о межевании территории отсутствуют. Приказ Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-27-01-10-146 является только основанием для выделения зоны с особыми условиями использования (ЗОУИТ). Земельный кодекс допускает образование земельных участков в ЗОУИТ, если это мешает использовать земельный участок в соответствии с его видом разрешенного использования. В соответствии с п.2 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, объект архитектурного наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно. Считает невозможным применение п.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, так как испрашиваемый земельный участок не был сформирован ( размежеван) и предоставлен в собственность музеям.

Определением суда от 13.02.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края.(л.д.2).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено <адрес>».(л.д.91).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание, не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО1, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, представила письменный отзыв ( л.д.54-55)

Представители заинтересованных лиц, в судебное заседание, не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. От представителя Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края поступили письменные пояснения, в которых указано о том, что ограничение или запрет на межевание земельного участка в границах территории объекта археологического наследия памятника «Осляны III, селище» по условиям охраны объектов культурного наследия отсутствуют. ( л.д.33)

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 195 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садовые и дачные дома, что следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ а также собственником жилого здания, площадью 105,2 кв.м., расположенного по адресу : <адрес>, с кадастровым номером: № с 19.06.2023( л.д. 9-13,80-81)

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований (пункт 2 статьи 2 Федерального закона № 210-ФЗ).

Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами - нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандартами предоставления государственной или муниципальной услуги (статьи 2, 12 Закона № 210-ФЗ).

Постановлением администрации Краснокамского городского округа № 927-п от 05.12.2022 г. утвержден административный регламент Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа по предоставлению муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории Краснокамского городского округа» ( л.д. 85-90)

В соответствии с п. 2.8 Регламента для получения муниципальной услуги заявитель представляет заявление о предоставлении муниципальной услуги (п.2.8.1), документ, удостоверяющий личность заявителя (п.2.8.2), схему расположения земельного участка (2.8.3).

Срок предоставления муниципальной услуги 30 рабочих дней (п.2.6 Регламента).

Согласно п.2.5 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

Проект соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Пунктом 2.15 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно пп.2.15.13 п.2.15 регламента, следует, что основанием для отказа в предоставлении услуги муниципальной услуги является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. ( л.д.86-86 оборот)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности, в котором просил перераспределить земельный участок общей площадью 399 кв.м., находящийся в муниципальной собственности и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 195 кв.м, находящийся в собственности истца, которые расположены по адресу: <адрес>. К данному заявлению ФИО2 была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ответ из Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.19-20,59 оборот-63,68 оборот-71)

Решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 отказано в предоставлении услуги отказе в перераспределении земельного участка, на основании п.2.15 регламента, утвержденного постановлением администрации Краснокамского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа» по предоставлению муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории Краснокамского городского округа», по причине того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушениями, предусмотренными п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, согласно которому, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Также испрашиваемый земельный участок граничит с городскими лесами, согласно п.3 ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя также прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос. Согласно пункту 4.14 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м. ( л.д.24,68)

ФИО2 обратился в Краснокамский городской суд Пермского края с административным иском об обжаловании указанного решения Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административный иск ФИО2 удовлетворен частично. Решение Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предоставлении услуги, признать незаконным. Возложена на Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа обязанность, в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 195 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО2 с земельным участком, муниципальная собственность на которые не разграничена, о чём в течении 10 дней сообщить суду и административному истцу. В удовлетворении остальной части требований, административному истцу ФИО2, отказать. ( л.д. 14-18,82-84)

Комитетом во исполнение вышеназванного решения суда было повторно рассмотрено заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе в предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка от 23.01.2025г. №, на основании пп.2.15.13 п.2.15 регламента, утвержденного постановлением администрации Краснокамского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа» по предоставлению муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории Краснокамского городского округа», по причине того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушениями, предусмотренными п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, согласно которому, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Также испрашиваемый земельный участок № частично налагается на земельный участок в границах территории объекта археологического наследия – памятника «Осляны III, селище». Границы территории объекта культурного наследия установлены приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-27-01-10-146. В соответствии с п.2 ст.49 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Обо объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ( далее ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ) объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно. В соответствии с Приказом земельный участок, занимающий дюнообразную возвышенность на левому берегу р.Ласьва правого притока р.Кама, ограниченную заболоченной низиной, является предметом охраны объекта археологического наследия – памятника «Осляны III, селище». Таким образом, в соответствии с п.1 ст.50 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники, объекты культурного наследия, предоставленные в установленном порядке государственным музеям – заповедникам, объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат. Также, формирование испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению гарантий прав граждан, установленных ст.7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, на сохранность объектов культурного наследия, обеспечение к ним доступа, получение информации об объекте культурного наследия. ( л.д. 22-23,66)

В силу п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ документами, в соответствии с которыми осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, являются: либо проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, либо проектная документация лесных участков, либо утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст.11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Испрашиваемый ФИО2 земельный участок 59:07:2400101:ЗУ1, исходя из схемы расположения земельного участка, в связи с заявлением о перераспределении земельных участков, планируется к формированию в границах Территории объекта культурного наследия (памятник археологии) «Осляны III, селище», что следует из представленной карты совмещения земельного участка, принадлежащего ФИО2 и земельного участка, образуемого при распределении земельных участков, по сведениям публичной кадастровой карты, где расположена территория объекта культурного наследия, представленной Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края и представителем административного ответчика. ( л.д. 40)

Распоряжением губернатора Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения» объект культурного наследия (памятник археологии) «Осляны III, селище» признан памятником археологии Пермского края регионального значения. ( л.д. 75-76)

Согласно Сведениям об объектах культурного наследия, расположенных на территории Пермского края, их территориях, зонах охраны и защитных зонах, указанный памятник археологии является объектом культурного наследия федерального значения, что следует из приказа Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-55-01-05-126 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Осляны III,селище» ( л.д. 72-75)

Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-27-01-10-146 «Об установлении границ территории и утверждении режима использования территории объекта археологического наследия-памятника «Осляны III, селище» установлены границы территории объекта археологического наследия - памятника «Осляны III, селище». ( л.д.37-39,64-65)

Согласно вышеуказанному приказу, предметом охраны объекта культурного наследия - памятника археологии «Осляны III, селище» являются: земельный участок, занимающий дюнообразную возвышенность на левом берегу р. Ласьва, правого притока р. Кама, ограниченную заболоченной низиной; расположенные под дерновым слоем супесчаные и суглинистые пласты грунтов различных оттенков с углистыми, зольными и иными включениями, образовавшиеся в процессе деятельности человека более чем сто лет назад и содержащие в себе археологические предметы; полностью или частично скрытые в земле остатки и фрагменты хозяйственных, производственных, ритуальных и иных сооружений, созданных человеком более чем сто лет назад (очаги, погребения, жилища, зольники, ямы и иные объекты); полностью или частично скрытые в земле, а также находящиеся на поверхности земли археологические предметы, в том числе целые либо фрагментированные предметы, созданные человеком более чем сто лет назад, изготовленные из глины, камня, стекла, кости, металлов и из иных материалов: украшения, предметы быта, вооружения, орудия и отходы производств, предметы религиозных культов, а также остеологический материал. ( л.д. 39)

Сведения о границах территории объекта археологического наследия внесены в Единый государственный реестр недвижимости с присвоением учетного номера зоны с особыми условиями использования территории 59:07-8.3, что подтверждено выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопросы охраны памятников истории и культуры регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Названный закон предусматривает, что границы территории объекта культурного наследия утверждаются актом уполномоченного органа (пункт 5 статьи 3.1).

Согласно статье 5 указанного федерального закона земельные участки в границах таких территорий относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и данным законом.

В ст.27 ЗК РФ установлены случаи ограничения оборотоспособности земельных участков.

В соответствии с подп. 4 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями- заповедниками.

Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.

Объектами археологического наследия являются, в том числе, городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

В силу абзаца второго пункта 2 этой же статьи Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Какой - либо федеральный закон, содержащий специальное разрешение относительно возможности предоставления, в том числе в порядке перераспределения земель, земельных участков, ограниченных в обороте, отсутствует.

Суд считает, что перераспределение земельных участков административному истцу фактически означает передачу в частную собственность части объекта археологического наследия.

Из вышеуказанных норм материального права и установленных фактических обстоятельств, следует, что испрашиваемый земельный участок, который просит перераспределить административный истец будет располагаться в границах объекта культурного наследия федерального значения – памятника археологии «Осляны III, селище», предметом охраны которого является земельный участок, занимающий дюнообразную возвышенность на левом берегу р. Ласьва, правого притока р. Кама, ограниченную заболоченной низиной и расположенные под дерновым слоем супесчаные и суглинистые пласты грунтов различных оттенков с углистыми, зольными и иными включениями, образовавшиеся в процессе деятельности человека более чем сто лет назад и содержащие в себе археологические предметы; полностью или частично скрытые в земле остатки и фрагменты хозяйственных, производственных, ритуальных и иных сооружений, созданных человеком более чем сто лет назад (очаги, погребения, жилища, зольники, ямы и иные объекты); полностью или частично скрытые в земле, а также находящиеся на поверхности земли археологические предметы, в том числе целые либо фрагментированные предметы, созданные человеком более чем сто лет назад, изготовленные из глины, камня, стекла, кости, металлов и из иных материалов: украшения, предметы быта, вооружения, орудия и отходы производств, предметы религиозных культов, а также остеологический материал, ввиду чего он ограничен в оборотоспособности в силу закона и не может быть предоставлен ФИО2 путем перераспределения земельных участков.

Кроме того, в ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ, установлены гарантии прав граждан на сохранность объектов культурного наследия, обеспечение к ним доступа, получение информации об объекте культурного наследия, что указывает на недопустимость нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе и проживающих в Краснокамском муниципальном округе, в доступе к объекту культурного наследия.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, решение Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в предоставлении услуги по перераспределению земельных участков законным, было принято в пределах компетенции данного органа, в предусмотренные законодательством сроки, в соответствии с требованиями законодательства, и не нарушает права административного истца, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст., ст. 175-181; 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального округа о признании незаконным решения Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении услуги, обязании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка №, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.